第二章 规范性文件制定机关
第七条 行政机关在拟定规范性文件时应确认以下事项：
（一）本机关是否属于《规定》第三条所列的“市政府工作部门”；
（二）拟规范的工作是否全部属于本机关的法定职责范围；
（三）拟定的政策性规定是否应当提请市政府批准或者以市政府名义发布；
（四）拟定的政策性规定是否应当经过立法程序发布。
第八条 根据市政府决定设立的临时机构、协调机构以及归口市政府工作部门管理的办事机构不能发布规范性文件。上述机构如需要就本机构管理或者协调的事项制定和发布规范性文件的，可以在组织起草之后提请业务主管部门或者市政府制定和发布。
第九条 市政府工作部门管理的二级机构（含派出机构及具有管理职能的事业单位）认为需要就本机构管理的事项制定和发布规范性文件的，可以在组织起草之后提请其主管部门制定和发布。
法律、法规和规章授权制定规范性文件的机构可以在法律、法规和规章授权的范围内制定规范性文件。
第十条 拟定的规范性文件涉及其他业务主管部门管理的事务，并且需经过该主管部门同意的，应当与该主管部门联合制定和发布。
拟定的规范性文件涉及的业务主管部门较多的，应当提请市政府主管领导协调后联合发布或者以市政府名义发布。
第十一条 行政机关与非行政机关联合发布属于《规定》所规定的规范性文件的，该行政机关应当按照《规定》的规定制定和发布。
第十二条 规范性文件有下列情形之一的，拟定机关应当提请市政府制定和发布，或者经市政府批准后以本机关的名义发布：
（一）将对本地区经济和社会发展产生重大影响的；
（二）将对本市广大市民切身利益产生重要影响的；
（三）属于重大改革措施，在本市先行先试的；
（四）需要修改市政府或者市政府办公厅已经发布生效的规范性文件的；
（五）涉及其他应当由市政府批准事项的。
有前款情形，需要制定法规或规章的，拟定机关应当提请市政府制定规章或法规草案。
第十三条 有关主管部门可以依据《意见》的规定转发上级机关的规范性文件。
