13.大力发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。落实“谁造谁有，合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。非公有制造林绿化项目由林业部门列入林业工程建设规划和年度投资计划，可以采取报账制的办法，实行投资直接到户。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与造林绿化及其他林业生产经营。城镇下岗职工参与林业建设的，享受省人民政府制定的相关优惠政策。各级人民政府要结合本地实际，制定相应的政策，支持非公有制林业发展。
　　五、强化支持保障措施，促进林业快速健康发展
　　14.增加对林业建设的投入。各级人民政府要根据林业发展和财力状况，逐步提高林业建设投入的总体水平，增加资金规模，以保证重点工程造林、林木良种繁育和公益林建设和管理等支出，做好森林病虫害防治、森林防火、森林公安等各项工作。保证落实国家和省重点林业工程项目的配套资金和管理费用。建立省级森林生态效益补偿基金，用于省级重点公益林森林生态效益补偿。各级人民政府也要建立本级森林生态效益补偿基金。
　　农业综合开发、扶贫工程、以工代赈项目都要增加林业建设内容和资金投入，交通、铁路、城建、水利等相关部门，要安排专项资金用于部门绿化，其中国家规定的绿色通道建设范围的交通、水利工程，要将造林绿化费用列入工程概算，与工程建设同步实施。城建工程必须要有绿化规划设计和专项资金安排。煤炭、石油、矿产企业按照有关规定提取育林费，专项用于本系统或单位植树造林。大中型水库结合工程管理，从收取的水费中安排相应的资金用于库区绿化。
　　金融部门要对符合信贷政策的林业重点工程和林业企业实行中长期信贷扶持政策。适当放宽贷款条件，扩大面向农户、林业职工和从事生态旅游经营者的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木所有权或林地使用权抵押申请银行贷款。对纳入国家政策性贷款的林果重点加工项目和果品、速生丰产林基地建设，各级财政可视财力给予适当的贴息扶持。进一步优化投资环境，加大招商引资力度，注重引进资源、良种、技术和管理经验；完善林果产品出口促进机制，提高我省林果产品的国际竞争力，努力提升林业对外开放水平。
　　15.强化科教兴林。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。加强林业科学研究，组织科研、教学、生产单位，加快林木良种选育、抗旱造林、林火管理和控制、病虫害防治、主要林果产品加工利用等技术的研究与开发，增强林业科技创新能力，提高科技在林业发展中的贡献率。强化林业技术推广工作，健全完善科技推广体系。林业技术推广要与林业重点工程建设同步设计、同步实施、同步验收。深化林业科技体制改革，在扶持基础性、公益性林业科学研究的同时，积极推动非公益性科学研究和技术推广走向市场。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员，通过创办、领办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务，促进科技成果转化。要稳定科技队伍，加大培训力度，按照分级培训、分级负责的要求，加强对各级党政主管领导、林业技术和管理人员以及广大林农的培训，提高其科技素质。对林业科技工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府颁发荣誉证书和奖章，并给予物质奖励。
　　16.坚持依法治林。抓紧制定封山育林、林业分类经营、林业重点工程管理等方面的地方法规和规章，为加快林业发展提供法律保障。各级林业主管部门要坚持依法行政，加强执法监督，加大违法案件查处力度，制定和落实林业执法责任制、错案和执法过错责任追究制。各级人民法院、人民检察院、公安、林业等部门要加强协作，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪活动，取缔各种林木和野生动植物非法交易市场。

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