二、要分析县域经济现状，注重经济结构调整
县域经济是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。在我国现阶段，县域经济是以县域范围内的城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分和产业构成的一种有机体。改革开放以来，我省县域经济得到长足发展。但有关数据表明，仍然存在发展不够，实力不强，后劲不足，特色不浓，效益不高，竞争力差的问题。从全国来说，我省县域经济滞后。2001年，按33个指标计算综合指数，全国县域社会经济最发达的100个县市，湖北省榜上无名。近几年来，我省县域经济产业结构虽有所调整，但依旧不尽合理。2002年，我省县域经济一、二、三产业的比重为24．3：43．3：32．5，第一产业所占份额过大、从业人员比重(48．5％)偏高，而且在区域之间、行业之间发展极不平衡。为此，要根据经济发展一般规律，从县域经济实际出发，注重经济结构调整，认真实行分类指导，形成市场竞争力强、经济效益好的新型县域工业，带动一、三产业发展，促进产业结构的优化。
三、要高度重视拓展县域经济，突破性发展中小企业
要明确县域经济的地位。县域经济是国民经济的基础部分，承担着县市区域内“吃饭与建设”的繁重任务，关系到小康目标的全面实现。
各种所有制的中小企业是县域经济的基础和支柱。县市以下以民营经济为主体的乡镇企业是中小企业的重点。美国、日本和西欧等地都很重视并有硬措施扶持中小企业发展。我省抓中小企业，对推动县域经济增长、安置就业、农民增收、居民解困、提供税源、增加财力、支持农业、优化结构、“一主三化”、繁荣市场、拉动消费、维护稳定和建设小康都有着举足轻重的作用。特别是在当前下岗、待岗人员较多的情况下(预计今年全省农村富余劳动力将突破650万，城镇富余劳动力将达到100万)，办好一个中小企业可安排几十、几百人或更多的人就业，对发展、稳定十分有益。2002年底，湖北登记注册各类企业24．97万个，其中中小企业占99．8％。据省统计局对20个县市调查，中小企业创造的生产总值占县市总值的80％以上，税收占70—80％，安排就业人员1397万人，占二、三产业人数的77．5％。但由于多方面原因，有些地方发展速度放缓，困难较大。存在思想重视不够，管理体制不顺，资金渠道不畅，企业负担沉重，政策支持乏力等问题，对此必须高度重视，研究措施，认真落实，推进发展。
四、要加大改革开放力度，完善落实政策措施
