二、工作步骤和目标任务
解决全省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，分3个阶段进行。各阶段的主要目标任务是：
（一）第一阶段（2004年春节前）
1、各级政府要成立解决建设领域拖欠工程款问题领导机构，制定工作方案，安排部署本地解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。此项工作于2004年1月5日前完成。
2、完成2003年竣工和在建工程项目拖欠工程款和农民工工资情况的摸底、汇总和上报工作。此项工作于2004年1月10日前完成。
3、2003年竣工工程，业主向施工企业支付工程款不得少于工程合同总额的80％，剩余部分要签订还款协议，并限期付清；2003年在建工程，业主向施工企业支付工程款不得少于进度款总额的70％。上述工程项目的施工企业要足额兑现职工和农民工工资。此项工作于2004年春节前完成。
（二）第二阶段（2004年春节到2004年6月底）
1、完成建设领域历年拖欠工程款和拖欠农民工工资情况的摸底、汇总和上报工作。各地要组织当地所有注册企业认真填写调查表，做到项目清楚，数字准确。此项工作于2004年3月底完成。
2、根据调查摸底情况，督促建设单位和施工企业制定还款计划或协议。总体要求是：房地产开发项目拖欠工程款的，2004年底支付不少于50％，2005年底前要全部结清；地方政府投资工程拖欠工程款的，2006年底前要全部结清，其中2004年不少于40％，2005年不少于30％；其他项目拖欠工程款在3年以内的，2004年底前要全部结清，超过3年的，2005年底前要全部结清，其中2004年不少于60％。签订还款计划或协议工作于2004年6月底完成。
（三）第三阶段（2004年7月至2006年底）
1、督查还款计划或协议的执行情况，使我省建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题得到基本解决。此项工作于2006年底完成。
2、健全法规制度，出台相关政策措施，从源头上有效防止建设领域发生新的工程款和农民工工资拖欠。此项工作于2004年底前完成。
三、主要措施
各级政府要按照工程项目属地管理的原则，坚持清理与防范并重，突出工作重点，采取有效措施，切实解决好建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题。省管项目由省有关部门协助当地政府做好清欠工作。
（一）加大监管力度，依法查处建设领域拖欠工程款和农民工工资行为。
