（二）支持省内外投资集团参与公路投资建设经营
借鉴秦岭终南山隧道建设经营的经验，加强与省内外战略投资集团的联系与合作，推介具有良好投资前景和预期收益的公路项目，或通过转让已建成收费公路股权等途径，鼓励和吸引战略投资以独资、合资或控股、参股等方式投资经营。
（三）利用资本市场发行公路建设债券或股票
利用企业债券发行由审批制改为核准制的有利时机，支持有条件的公路经营企业作为发行债券的主体，选择有吸引力的公路项目或几个公路项目组合捆绑，发行公路建设企业债券，扩大直接融资渠道。鼓励有关高速公路经营企业依托优质高速公路项目进行股份制改造，推介以优良公路资产上市融资。
（四）利用信托投资方式吸引外资和民资
加强与有关信托投资机构合作，选择具有吸引力的收费公路项目，委托信托投资公司吸纳民间资金。可采取委托贷款方式，借贷给有关公路经营企业用于特定公路项目建设；可采取收益权信托方式，作为资本金投资于特定公路项目建设；也可采取合资方式由信托公司与有关经济组织共同投资经营特定公路项目。
（五）扩大利用国际金融机构或外国政府优惠贷款
目前，世行、亚行已将对华公路贷款由软贷款改为硬贷款，国家取消了贷款补贴政策，考虑到利用外资的利率、汇率风险，今后要把公路建设利用外资的工作重点放在争取国外银行特别是外国政府的优惠贷款上，凭借我省公路建设利用外资的良好信誉，继续加强与有关国际金融机构和有关外国政府的联系与合作，努力争取其长期优惠贷款，弥补公路建设资金不足。
三、推进公路建设“两个延伸”的主要措施
实行“两个延伸”，加快公路建设，实现全省公路跨越式发展，需要从发展思路、建设管理和资金筹措等方面，切实采取措施，抓好落实，务求实效。
（一）创新发展思路，改革建设方式
为了加快公路建设，吸引外资、民间资金加大投入，公路建设组织方式要从注重项目实施向注重改善投资环境转变；公路建设资本金要从主要靠省上筹集向省、市与公路经营企业共同筹集转变；高速公路建设要从主要由国有企业独资建设向多种经济成分共同参与投资建设转变。
（二）大力推进公路建设投资主体多元化
鼓励国内外经济组织通过各种方式投资建设经营公路项目；鼓励公路沿线市级政府作为业主承担境内收费公路项目建设，或与企业、投资机构联合承建收费公路项目；引导国有独资公路经营企业与其他经济组织、金融机构、投资集团通过联合进行公路建设，优化公路建设投资结构，发展多元化投资主体。全面落实项目法人责任制，已建成收费经营的高速公路的债务拆分给有关公路经营企业，由其负责经营和还贷。
（三）全面落实公路建设责任制
