二、因地制宜，突出重点，千方百计培植和壮大财力
3、培育新的经济增长点，壮大新兴财源。要多渠道筹措和吸引资金，综合运用财政贴息、税收优惠、信用担保、专项资金扶持等手段，着力支持特色经济、民营经济的发展，全力做好劳务输出。支持特色经济，要以实施项目带动为切入点，把财政政策和资金的支持体现到特色产业、支柱产业和基地建设的具体项目上，一项一项抓好落实，一项一项抓出成效，逐步形成税源稳定、增长迅速的财源支柱；支持民营经济，要坚持公平待遇，健全法制保障，落实扶持政策，坚决废除各种歧视性、限制性政策和规定，放手发展民营经济，使民营经济为县域经济发展发挥更大的作用；着力做好劳务输出，围绕劳动力有序流动，通过民办公助、财政补贴等形式，在就业咨询、职业介绍、技能培训、法律保障等社会化服务体系的建设上，加大扶持力度，促进劳务输出人员占农村富余劳动力比率的大幅提高。同时，要加大对农村义务教育、公共卫生、基础设施建设的投入，充分发挥财政的公共服务功能，为县域经济发展营造良好的环境。
4、激活现有经济资源，提升存量财源。对具有规模优势、资源优势和品牌优势的企业，要加大招商引资力度，面向国内外寻求投资伙伴，以优引优，以强联强，努力做大做强，提高规模效益；对一般竞争性企业，要以实现产权多元化为目标，加快企业资产重组步伐，优化股权结构，增强企业活力，增加资产经营收益；对困难企业、劣势企业，要通过公开出售、出租、承债兼并等形式，使国有资本有序退出，促进企业获得再生。同时，要建立土地储备制度，由政府垄断土地一级市场，采取拍卖方式出让土地使用权，加强拍卖收益监督管理，确保国有土地收益不流失；要将企事业单位存量用地处置权和收益权全部收归政府管理，土地处置收益上缴财政，使土地资源逐步成为政府稳定的财源。
5、加强事业单位收支管理，开发替代财源。要以深化行政事业单位改革为突破口，盘活非经营性资产，节约财政开支。将行政事业单位闲置的资产，统一集中管理，对有使用价值的转为经营性资产；将各级党政机关和事业单位所属的宾馆、饭店、招待所以及印刷厂、修理厂、加油站等逐步向社会出让，出让收入全额上缴财政。努力减少财政供养人员，党政机关编制和人员实行零增长，进人采取“减一增一”的办法；一般事业单位内部分配制度逐步放开搞活，实行“增人不增经费，减人不减经费”，鼓励有条件的事业单位积极创收，减轻财政负担。严格控制行政事业单位会议费、出国考察费、车辆购置维修费等一般性支出，严禁兴建楼堂馆所和各种形式的“政绩工程”、“形象工程”。
