中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步推进
农村税费改革加强农民负担监督管理工作的意见
（浙委办[2003]49号 2003年8月31日）
从去年7月份开始，我省全面进行了农村税费改革。一年来，在各级党委、政府的高度重视和广大干部群众的共同努力下，我省农村税费改革取得了重要的阶段性成效，农民负担大幅度减轻，农村经济和社会事业健康发展。实践证明，党中央、国务院作出的农村税费改革决策是完全正确、及时的，我省的改革方案也是符合实际的。今年是我省农村税费改革政策全面落实到位的关键一年，为深入贯彻《
国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)、《
国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》(国办发[2003]50号)精神，进一步推进农村税费改革、加强农民负担监督管理工作，经省委、省政府同意，现提出以下意见：
一、切实做到“三确保、一严防”
下阶段农村税费改革和农民负担监督管理工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委十一届四次全会精神，按照“多予、少取、放活”的方针，加快推进配套改革，全面落实农村税费改革的各项政策；坚持综合治理，标本兼治，加大农民负担监督管理力度，切实做到“三确保、一严防”，促进农村经济健康发展和社会稳定。
(一)确保农民负担明显减轻、不反弹。农村税费改革后，每个农户的税费、劳务负担要比改革前有大幅度的减轻。同时，要建立有效的农民负担监督管理机制，确保农民负担减轻后保持长期稳定、不反弹。
(二)确保乡镇机构和村级组织正常运转。乡镇政府要切实转变职能，精简人员，大力压缩开支，提高效率。合理划分和调整县、乡两级政府的事权和财权，因地制宜地建立激励与约束并重的发展和效率机制，调动乡镇增收节支、实现收支平衡的积极性。进一步加强村级组织建设，落实村民自治制度，筹集使用好村公益事业资金和劳务，加强村级集体资产管理，大力压缩村级管理开支。在此基础上，村级组织正常管理开支不足部分，县、乡两级财政要给予适当补助。
(三)确保农村义务教育经费正常需要。进一步完善农村义务教育经费投入机制，农村中小学教师工资必须由县级财政按时足额发放，并不低于当地公务员水平。县级政府要按照省里的要求，认真核定农村中小学公用经费标准和定额，所需经费除按规定向学生收取的杂费外，其余由县级财政预算安排。要多渠道筹措建设资金，消除农村中小学危房，加快农村学校标准化建设进程。要加快调整优化农村中小学布局规划，精简和优化教师队伍结构，进一步提高教学质量和办学效益。
(四)严防发生因涉农负担引起的恶性案件和重大影响事件。强化农民负担监督管理责任制，坚持标本兼治，着重抓好涉农收费项目清理和专项治理，继续开展农民负担明查暗访活动，严肃查处违法违纪案件。
