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当前和今后一个时期，是全省民政事业改革发展的重要时期。新时期全省民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实施《河南省全面建设小康社会规划纲要》，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持城乡并重，强化基层基础，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、促进社会公平、维护社会稳定为基本目标，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会事务管理，开创我省民政工作新局面。
(一)总体思路和发展方向
1．推进民政工作法制化。适应社会主义市场经济和依法治国、依法治省的要求，巩固我省民政依法行政、规范管理工作成果，进一步加强民政立法工作，建立和完善民政法规政策体系，强化民政执法监督和检查，进一步提高民政工作法制化水平。
2．推进民政事业社会化。在政府主导下，充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业。加快推进社会福利社会化进程，形成投资渠道多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化与志愿者相结合的社会福利事业发展格局，满足人民群众日益增长的福利服务需求。
3．推进服务组织网络化。以基层群众自治性组织为依托，建立健全社会化的基层民政服务组织网络，形成完善的基层服务网络和健全的基层民政服务工作运行机制，确保基层民政服务工作的落实。
4．推进民政工作信息化。广泛运用信息技术，结合推行“电子政务”和“电子社区”建设，加快信息化步伐，通过实施“数字民政”工程和“便民工程”，不断提高民政工作现代化管理水平。
(二)主要任务和工作目标
1．完善社会救助和社会福利制度，建立“四个体系”，有效保障城乡困难群众的基本生活权益。一是建立以救灾工作分级负责、救灾资金分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系。二是建立以城市居民最低生活保障制度和农村五保供养制度为基础，临时社会救济为补充，各项优惠政策相配套的社会救济体系。三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。四是建立以老年人福利服务为重点，社会福利服务机构为骨干，基层福利服务网络为依托的社会福利服务体系。
2．大力推进城市社区建设，扎实做好农村村民自治工作，进一步扩大城乡基层民主。在城市，着眼于加强城市管理和提高城市居民生活质量，全面推进社区建设，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系，合理配置和利用社区资源，加强社区居民自治组织建设，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。在农村，加强对村委会换届选举工作的领导，推进和规范村务公开工作，健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开3项制度，规范村级重大事务的决策、管理和监督程序，形成村党支部领导的充满活力的村民自治机制，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。
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