河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产
市场持续健康发展的通知的意见
（豫政[2003]29号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为了深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会步伐，促进房地产市场持续健康发展，根据《
国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)精神，结合我省实际，特提出如下意见：
一、提高认识，解放思想
(一)充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产业关联度高，带动力强，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。促进房地产市场持续健康发展，对于扩大内需，拉动投资增长，促进消费，提高居民住房水平，改善居住环境，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，充分发挥我省人力资源优势，拓展就业渠道，保持国民经济持续快速健康发展都具有十分重要的意义。实现房地产市场持续健康发展，是加快我省城镇化进程和促进全面建设小康社会的必然要求。
(二)遵循市场规律，明确房地产业发展指导思想。坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要；深化改革，不断消除影响我省房地产市场发展的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合省情的住房保障制度；加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；拓宽融资渠道，尽快把房地产业发展成为全省国民经济的支柱产业，拉动经济增长；保障人民利益，改善人民生活，确保到2020年“户均一套功能配套、宽敞舒适的住房”奋斗目标的实现。
二、采取有效措施，加快我省房地产业发展
(三)加大房地产开发投资力度，增加商品住房供给。进一步拓展房地产开发投融资渠道，支持和吸引多种经济成份参与我省房地产开发，积极为有实力的房地产开发企业从资本市场直接融资创造条件。各地要根据市场需求，制定房地产开发年度指导计划，保持房地产投资持续增长。要引导房地产开发企业在符合城市规划的前提下，按照市场需求进行开发建设，不得以行政手段干预开发项目的规模、档次等。对于普通商品住房建设，要合理控制土地供应，控制土地价格，多渠道降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。市、县人民政府根据当地情况，对成规模的新建小区可允许分期缴纳土地出让金，对旧城改造项目，可按土地出让金的一定比例进行返还，当地应收的规费可适当予以减免。
(四)培育住房二级市场，盘活存量住房。已经取得合法产权的住房，可直接上市交易，任何部门和单位不得擅自设置上市交易限制条件。已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的，土地出让金按已购房屋座落位置的基准地价的5％缴纳，不再缴纳所得收益。以房改成本价购买的公有住房上市出售，除国家规定的税费外，收益部分全部归个人。
