中共河南省委、河南省人民政府贯彻《中共中央、
国务院关于加快林业发展的决定》的实施意见
（豫发[2003]20号）
为了深入贯彻落实《中共中央、
国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号，以下简称《决定》)精神，加快我省林业发展，现提出如下实施意见。
一、充分认识林业建设在经济社会可持续发展中的重要地位和作用
我省林业有着巨大的发展潜力。我省位于南北气候过渡地带，适生树种多，物种资源丰富，发展林业具有得天独厚的条件。改革开放以来，我省林业持续健康发展。全省森林覆盖率已达到19．83％。组织实施了退耕还林、天然林保护、太行山绿化、长江及淮河流域防护林、通道绿化、防沙治沙和自然保护区建设、外资造林等一批林业重点工程，山区、沙区的生态状况明显改善。平原地区已建成点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，成为我省重要的木材等林产品生产基地。森林、湿地和野生动植物资源保护得到加强。林产工业和森林旅游发展势头良好。速生丰产林、经济林、苗木花卉、中药材等基地建设初具规模。森林资源培育、保护和利用逐步形成了较为完整的组织、法制和工作体系。林业在全省经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。但是，我省林业发展现状与全面建设小康社会的要求还有很大差距。森林资源总量不足，人均有林地面积、活立木蓄积量分别为全国平均水平的1／6和1／7。生态状况整体恶化的趋势尚未根本扭转，有307万公顷水土流失面积亟待治理，近200万公顷宜林荒山荒地及坡耕地需要造林绿化和退耕还林。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象时有发生，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理。林业投资水平、职工队伍状况，以及林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业改革的任务繁重，林业发展的潜力巨大。
全面建设小康社会迫切要求林业有一个大的发展。森林是陆地生态系统的主体，木材等林产品是不可或缺的战略资源，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。当前，生态需求已成为社会对林业的第一需求。林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。随着我省经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。各级党委、政府必须高度重视和加强林业工作，把林业建设放在更加突出的位置。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在全面建设小康社会、加快推进现代化、努力实现中原崛起的进程中，要赋予林业以基础地位。努力推动我省林业实现跨越式发展。
二、进一步明确加快我省林业发展的指导思想和目标任务
