生态环境质量处于全国领先地位。“九五”以来，全省用于生态建设、环境治理的投入不断增加，环境污染和生态恶化趋势总体上得到控制，环境质量基本保持稳定，大中城市环境质量明显改善。杭州、宁波、绍兴被评为国家环境保护模范城市，宁波、富阳被授予国家园林绿化先进城市，杭州市还荣获联合国人居环境奖、国家园林城市、国际花园城市称号。绍兴、临安等6个县(市)被命名为国家级生态示范区，奉化滕头村、绍兴夏履镇等4个村镇荣获联合国环境规划署“全球500佳”称号。全省各地大力倡导绿色生活方式，积极开展创建生态村镇和绿色社区活动。
生态经济发展势头良好。经济结构调整不断推进，经济增长方式从量的扩张为主加快向质的提高转变。清洁生产广泛推行，资源综合利用效益逐步提高，生态经济加快发展。已建成省级农业高新技术示范园区11个，现代农业示范园区2204个，面积14．1万公顷；建成5300多个无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，面积约27．4万公顷；无公害生猪养殖规模达277万头。据2001年国家环保总局调查，浙江省环保相关产业总产值已达297亿元，居全国前列。有150多家企业通过ISO14001环境管理体系认证，90多只产品通过环境标志产品认证。生态旅游方兴未艾，对旅游业的发展和生态环境改善起到了重要作用。
具有体制改革和机制创新的先发优势。在深化改革、扩大开放中，我省形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局，非公有制经济成为发展的重要增长点，市场配置资源的基础性作用比较充分。政府行政管理、国土资源管理、城镇管理和社会保障、金融保险，以及科技、教育、文化等领域的改革不断深入，在生态环境保护与建设方面的体制、机制创新也不断加强。这些体制和机制的优势，将为生态省建设提供强大的动力。
各级领导高度重视，公众参与能力不断增强。省委、省政府把实施可持续发展战略，加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈，先后出台了《浙江省生态环境建设规划》、《浙江省可持续发展规划纲要》和《关于“十五”期间加强生态环境保护工作的通知》，建立了环境保护目标责任制。各市、县(市、区)党委、政府都把环境保护有关指标列入目标管理，作为工作考核的重要内容。全省 11个设区市分别提出了建设生态城市、园林城市、国家环境保护模范城市等目标，丽水、衢州两市和41个县(市、区)开展了国家级生态示范区建设试点。全省深入开展“绿色浙江”主题宣传活动，全民生态环境意识逐步增强，大批环保志愿者和公益使者自觉参与环境保护。在全国率先开展的环境违法行为有奖举报，促进了环境管理与社会监督机制的有效结合。
生态省建设的制约因素主要是：
粗放型增长方式尚未根本改变，资源、环境矛盾比较突出。浙江人口密度是全国的3．35倍，人均水资源占有量低于全国人均水平，人均耕地不及全国的一半，且后备资源有限。传统工业化导致经济结构不合理、经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源保障、生态环境保护之间的矛盾普遍存在。
人口规模过大，老龄化问题日益显现。相对于狭小的陆域面积，人口规模仍然偏大，人口素质不高，65岁以上老年人口占总人口的比例达9％左右，就业压力逐步增加，高素质人才比较缺乏。社会保障和社会福利设施建设滞后，基本医疗服务和预防保健水平不协调，难以满足全面建设小康和老龄化社会的需要。
自然灾害频发，局部区域污染继续加剧。水土流失仍比较严重，山体滑坡、崩塌、泥石流、台风暴潮和洪涝、干旱等自然灾害频发，经济损失呈上升趋势。地下水过量开采，导致部分城市出现较为严重的地面沉降。平原河网污染和农业面源污染比较严重，全省流域性水环境问题仍然突出。酸雨污染频率和强度未有大的消减。近岸海域和部分港湾海水污染加大，有些海域已成为赤潮多发区。
可持续发展能力建设有待进一步加强。资源与生态环境评价指标和标准体系尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后。地方配套性政策法规还不健全，一些地方执法不够有力，部门、地区之间的统一协调有待加强。
(三)生态省建设的必要性
建设生态省，是实践“三个代表”重要思想的具体实践。建设生态省有利于发展社会生产力，加快经济结构的调整、产业布局的优化和资源利用效率的提高；有利于促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，促使全社会树立生态文明观和文明发展观；有利于提高人民群众的生活质量，改善人居环境，并为子孙后代提供良好的发展基础和永续利用的资源与环境。
建设生态省，是提高综合实力和国际竞争力的客观要求。随着开放型经济的发展，我省对国际市场和国际贸易的依存度日益提高，生态环境质量日益成为区域竞争力的重要因素。生态省建设是顺应国际潮流、适应WTO运行规则的有效手段，是提升综合实力和国际竞争力的有效途径。
建设生态省，是促进经济社会可持续发展的必然选择。到2020年全省经济总量将比2000年再翻两番，如果不根本转变经济增长方式，必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，制约经济社会的持续发展。建设生态省，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。
建设生态省，是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要内容。省委、省政府明确提出分阶段、分区域到2020年全省基本实现现代化的战略目标，并要求在全国率先建成符合可持续发展要求的良性生态环境系统。建设生态省，丰富了全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内涵，促进了全省生态环境质量与现代化进程的协调发展，使浙江山川更加秀美，人民生活更加美好。
二、生态省建设的指导思想和建设步骤
(一)指导思想
浙江创建生态省的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，坚定不移地实施可持续发展战略，加快新型工业化步伐，统筹城乡经济社会发展，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面推进“绿色浙江”建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(二)基本原则
1．注重协调，持续发展的原则。以经济建设为中心，进一步转变经济增长方式，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现经济社会发展与生态保护“双赢”，与人口、资源、环境协调，促进区域经济社会的可持续发展。
2．科教支撑，体制创新的原则。充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性、基础性作用，发挥自身的体制、机制优势，加快创新步伐，切实增强生态省建设的科教支撑能力和体制机制活力。继续加强可持续发展领域的立法工作，做好生态省建设的制度创新和法制保障。
3．统筹规划，分类指导的原则。统筹规划、突出重点、分类指导、分步实施。坚持全局观念，按照城乡一体化的要求，从实际出发，选择重点领域和重点区域进行突破，循序渐进地全面推进。依据生态功能分区和各地特点，提出相应的建设重点和工作要求，提高针对性和有效性。
4．政府引导，市场运作的原则。政府加大投入，强化监管，发挥引导作用，提供良好的政策环境和公共服务。充分运用市场机制，利用国际、国内两个市场和两种资源，发挥企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。
5．公众参与，开放合作的原则。强化人力资源开发，广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，提高公众参与的积极性，鼓励与支持民间团体和社会公众参与创建生态省的各项活动。进一步拓展对外开放领域，扩大国际国内交流与合作。
(三)总体目标
浙江生态省建设的总体目标是：充分发挥区域经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，经过20年左右的努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强的省份。
(四)建设步骤
与我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略步骤相衔接，浙江生态省建设大体分为启动、推进、提高三个阶段。
1．启动阶段(2003—2005年)。
全面启动生态省建设。努力转变经济增长方式，调整优化经济结构，经济增长质量进一步提高，生态效益型产业成为经济新增长点；有计划地推进环境保护和生态建设重点工程，有效遏制局部地区存在的生态环境恶化趋势，改善生态环境质量；进一步抓好生态示范区和可持续发展实验区，生态市、县创建活动全面展开。
——经济增长方式进一步转变，经济结构不断优化。产业结构、区域结构和城乡结构调整步伐加快，生态农业基地建设、工业园区生态化改造和生态旅游发展取得较大成绩，生态效益型产业成为经济新增长点，全省人均CDP预期超过21000元，第三产业占CDP比重达到43％，城市化水平达到55％。
——生态建设和环境保护力度加大，生态环境质量进一步改善。生态公益林建设和万里清水河道建设稳步推进，重点区域“青山白化”基本消除，局部地区生态环境恶化趋势得到有效遏制。城市污水处理率、生活垃圾处理率和建成区绿地率分别达到53％、92％和30％。COD排放强度从2001年的19．7千克／万元下降到11．6千克／万元，主要水系水质达到功能区质量标准的比率从2001年的58．9％上升到65．0％左右。
