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——发展与改革并重的原则。始终坚持发展是硬道理，以经济建设为中心，依靠发展解决前进中的困难和问题。同时，要更新观念，依靠深化改革来促发展、上水平、增效益。勇于创新，改革一切不适应市场经济和加速发展的体制和机制。抓好农村土地承包经营权流转及税费体制改革、国有大中型企业股份制改造、行政管理体制改革等。
——整体推进与突出重点相结合的原则。以辽西北地区生态建设、基础设施、农业产业化、科技教育为重点，实行政策倾斜，扶贫开发重点放在阜新、朝阳等欠发达地区；同时发挥锦州作为辽西中心城市的辐射作用，有序、全面推进，实现区域经济共同发展和社会全面进步。
(二)奋斗目标和区域发展方向
——本届政府任期内(2003至2007年)，辽西北地区的经济总量增长迅速，经济发展水平与全省的差距不再拉大，人民生活水平和质量大幅度提高，生态环境恶化的趋势得到有效遏制，阜新、北票等采煤沉陷区治理全面完成，阜新等资源枯竭城市发展接续产业初具规模，城市基础设施和投资环境得到明显改善。5年内国内生产总值年均增长13％至15％，争取到2007年国内生产总值比2002年翻一番，达到1560亿元左右，人均11000元(折合1330美元)，城镇居民可支配收入达到8000元，农民年人均纯收入达到3500元以上，年均增加240至260元。实际利用外资和地区出口总额年均增长25％。退耕还林904．5万亩，其中耕地410万亩，荒山494．5万亩；还草500万亩。人均受教育年限达到10．5年；农村接受高中教育和初中后职业培训的比例达到80％。
——到2010年，经济总量以较快速度增加，地区经济水平与辽中南地区的差距缩小，生态环境进入良性循环。2008至2010年国内生产总值年均增长12．9％，2010年全地区国内生产总值达到2220亿元，人均15800元(折合1910美元)。城镇居民人均可支配收入达到9500元。农民年人均纯收入达4400元，年增加300元。城市全面普及高中阶段教育，农村基本普及高中阶段教育。城乡居民医疗服务和社会保障水平明显提高。
——到2020年实现全面建设小康社会的目标。全地区国内生产总值比2010年再翻一番半以上，总量达到5600亿元。人均国内生产总值达到4500美元。锦州、葫芦岛市率先基本实现现代化，整个地区经济实力、综合竞争力和可持续发展能力进一步增强，为全地区基本实现现代化打下良好基础。
辽西北地区各市县经济基础和发展条件不同，要因地制宜，发挥优势，大力发展各具特色的地方经济。
辽西走廊，包括锦州、葫芦岛两市(不含建昌县和义县)，人口472．5万人，土地15045平方公里，2002年国内生产总值415．42亿元，人均8792元。其特点是区位条件优越，沿海沿路，水陆交通便利，具有海洋、旅游、城郊蔬果农业和矿产等资源优势，并有良好的重化工业基础，是辽西北地区经济较为发达、潜力较大的地区。
发展方向与重点：辽西走廊要成为辽西北地区招商引资、外贸出口、工业化的先导区，发挥交通中心、物流中心和对外开放的龙头作用。一是进一步改善投资环境，扩大对外开放。充分利用沿海沿路的独特区位优势和原有的工业、科技基础，大力引进龙头企业和项目。实际利用外资以年均20％的速度递增，出口总额要以25％以上的速度递增。二是拓展城市功能。加强城市基础设施建设，发挥港、区、市(港口、开发区、城市)三位一体的综合功能，增强中心城市的辐射能力。三是提高原有优势产业的竞争力。做强做大石化、机电、轻工、农副产品加工、修造船、能源电力等支柱行业；搞好工业园区建设，吸引一批中小型科技含量高的项目，发展临港工业，培育新增长点。四是大力发展旅游业。以葫芦岛、锦州海滨、兴城古城、菊花岛、碣石宫、医巫闾山、笔架山等资源为基础，打造连接沈阳、秦皇岛乃至京津的黄金旅游带。五是加快建设各类科技园、农业科技示范园。进一步推进科技成果向现实生产力的转化；推进农村经济由农业主导型向二、三产业主导型转变，加快农业社会化服务体系建设，努力壮大县域经济实力。
辽北地区，包括铁岭市及所辖5县2区及沈阳市的康法两县，人口378．2万，土地面积17561平方公里。农业耕作条件好，煤炭储量大，是我省重要粮食产区和能源基地；区位条件较好，沈哈高速公路、铁路贯穿境内，距沈阳、长春、抚顺3个特大城市较近。主要问题是产业结构单一，农副产品加工深度和规模不够，尚未形成优势产业链。
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