宁波市人民政府关于编制2004年财政预算的通知
（甬政发[2003]125号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《国务院关于编制2004年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2003〕25号）精神，现就我市2004年财政预算编制工作有关事项通知如下：
一、2004年财政经济形势和预算编制的指导思想
近年来，我市国民经济呈快速健康发展的良好局面，财政收入逐年大幅度增加，预计2004年我市国民经济与财政收入仍将继续保持良好发展势头。但同时，中央连续出台的所得税收入分享改革和出口退税体制改革，将使我市地方财政增收受到严重制约；另一方面，从财政支出情况来看，近年来增支因素较多，教育、科技和农业等投入的增长比例必须得到保证，因此财政支出压力不断增大。根据对财政经济形势的分析，编制2004年财政预算总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，稳定实施积极的财政政策；加强征收管理，努力增加财政收入；加大财政支出结构的调整力度，确保教育、科学、农业和社保等重点支出的需要；深化部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革，完善预算编制和执行的制衡机制。
二、2004年财政收入安排及政策要点
（一）财政收入的增幅要与国内生产总值的增幅相适应，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。
（二）坚持依法治税，加强税收征管，加大稽查力度，坚决打击各种偷、逃税行为，努力做到应收尽收。
（三）坚决贯彻落实“收支两条线”规定，加强预算外资金收入征管，完善行政性收费纳入预算内管理的办法。
（四）调整和优化收入结构，积极培植、开拓财源，培育新的收入增长点。
三、2004年财政支出安排及政策要点
（一）财政支出安排要贯彻“量入为出，量力而行”的指导方针，合理安排资金，确保财政收支平衡。
（二）2004年财政支出安排的重点是：
1.努力增加社会保障支出，支持公共卫生体系建设和扩大就业，保障低收入群体的生活。
2.保证政府机关正常运转及其执法办案所必需的费用。
3.确保财政对教育、农业、科技的投入高于经常性收入的增长。
