安徽省人民政府办公厅关于
进一步加大煤矿安全生产工作力度的通知
（皖政办[2003]62号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年以来，特别是芦岭煤矿“5.13” 特大瓦斯爆炸事故发生后，各级各有关部门加大了煤矿整顿力度，取得了明显成效。但我省煤矿安全生产形势仍十分严峻，存在着一些严重问题和事故隐患。一些地方和单位对安全生产思想认识不到位，不同程度地存在着松懈麻痹思想和侥幸心理；少数地方安全生产责任落实和整改措施不到位，煤矿安全投入不足，煤矿安全生产专项整治力度不大；少数地方管理不到位，煤矿安全管理基础工作仍然薄弱，非法采矿行为时有发生，大量安全事故隐患尚未彻底消除；一些煤矿还存在十分严重的高瓦斯、双突和水害威胁。今年1至7月份，全省共发生煤矿安全生产事故38起，虽然事故发生起数比去年同期下降11.6%，但事故造成131人死亡，比去年同期增加1倍，多死亡72人；其中芦岭煤矿特大瓦斯爆炸事故，一次造成86名职工死亡，不仅给人民生命和国家财产造成极大损失，而且对安徽的对外形象产生了不良影响。
为此，必须全面贯彻《国务院办公厅关于切实加强煤矿安全生产工作 坚决遏制重特大事故发生的紧急通知》（国办发明电〔2003〕36号），进一步加大煤矿安全生产工作力度，建立煤炭安全生产长效机制，坚决遏制煤矿安全生产重特大事故的发生，切实保障煤矿职工生命和国家财产安全。现就有关问题通知如下：
一、始终坚持“安全第一，预防为主”的方针
提高认识，增强紧迫感。煤矿安全生产事关广大人民群众的生命安全，直接影响改革发展稳定大局，各级政府、各部门和单位务必从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产的关系，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，真正做到警钟长鸣，预防为主。各级领导干部要切实转变作风，具体抓、抓具体，要沉下去深入一线，解决实际问题。
建立职工安全教育防范机制。要对职工开展经常性的安全教育培训，增强全体职工安全生产防范意识，提高他们的安全素质和自我防护能力；严格执行特种作业人员持证上岗制度，切实加强岗前培训，坚决制止违章作业、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象，把安全生产各项制度和要求落到实处。
