12、加强水利建设、生态保护和环境治理。科学有效利用水资源，抓好主要江河堤防、重点水利工程和病险水库除险加固的建设。“十五”期间，省水利建设基金、防洪保安基金、农田水利基本建设专项基金对欠发达地区投入总额每年不低于2亿元。对水土流失区和崩岗侵蚀劣地治理给予优先立项和实施。对防洪、排涝、河道清淤、绿水工程、水库除险加固、蓄水、供水、节水灌溉、旱地治理、滩涂围垦等骨干工程，以及江河洪水预警和防汛指挥网络体系等建设项目给予优先扶持。重点建设汀江流域防洪整治二期、闽江上游沙溪防洪一期、闽江上游富屯溪防洪一期等工程以及武平捷文、漳平文星等一批水库。对以灌溉、防洪、供水为主的蓄水工程项目建设，在林业、环保等各项规费上给予优惠。“十五”期间，森林生态效益补助资金、竹产业、速生丰产用材林基地、林业工业工程等林业专项资金在8850万元基础上，继续给予倾斜扶持；省级环境污染防治资金在1800万元基础上，进一步提高对欠发达地区资金补助的比重，用于大中型企业的重点环保项目和流域综合整治。
五、加快社会事业发展和人才培养
13、扶持发展教育、文化和卫生事业。增加投入，完善政策，改革体制，加快发展各项社会事业。继续开展“对口扶贫支教工程”和“民族乡教育结对子工程”。积极支持欠发达地区发展教育事业，2003—2005年，省级以上教育专项经费每年投入欠发达地区不少于4500万元。沿海地区招聘录用欠发达地区公办学校的教师，应经欠发达地区县级以上教育部门和所在单位同意。建立健全农村卫生服务体系，建立和完善农村新型合作医疗制度，逐步推行以大病统筹为主的合作医疗改革试点。加强疾病预防与控制体系建设，落实农村基层疫病防治工作。认真抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比升高的势头。“十五”期间，省级文化、卫生专项资金对欠发达地区的补助分别在860万元、2320万元基础上，逐年有所增加，至2005年，文化专项资金对欠发达地区的补助占全省对下补助部分的63％以上；计生专项资金每年不少于1315万元。
14、推进科技创新。加强产学研、农科教结合，加大科技投入，增强科技创新能力。科技专项资金对欠发达地区的补助，以1670万元为基数，“十五”期间逐年有所增长。重点支持欠发达地区有比较优势的科技开发项目，扶持建设一批科技开发区、示范区，鼓励转化推广先进适用技术。组织“院士八闽行”等活动，开展对欠发达地区的智力服务与合作。继续开展送科技下乡活动，组织省内高等院校、科研院所与欠发达地区开展共建帮扶活动。根据实际需要，每年从省直有关单位和沿海城市选派一批医疗专家、科技人员等到欠发达地区工作，工作一年以上的，在评定中高级职称时同等条件给予优先考虑。在欠发达地区工作期间，专业技术人员的工资、奖金、福利等由原单位全额发放。
