中共福建省委、福建省人民政府
关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展的若干意见
（闽委发[2003]13号）
各市、县(区)委和人民政府，省直各单位：
为进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省第七次党代会以来的一系列战略部署，现就加快三明、南平、龙岩、宁德市和沿海欠发达县的发展提出如下意见：
一、总体要求和主要目标
1、总体要求。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索欠发达地区发展的新路子；坚持实施项目带动战略，深化改革，扩大开放，加快工业化、农业产业化和城镇化进程，加强基础设施建设，调整优化产业结构，大力发展非公有制经济，拓宽山海协作通道；坚持全面、协调、可持续的发展观，加快发展社会事业，加强生态环境保护和建设，增强欠发达地区的可持续发展能力；坚持把政策支持与艰苦奋斗结合起来，充分发挥市场机制的作用，进一步调动各方面参与欠发达地区发展的积极性和创造性；坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加强党的建设，建设高素质的干部队伍，增强政治保障和精神动力，努力开创欠发达地区经济和社会发展新局面，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
2、主要目标。按照全面建设小康社会的总体要求，以增加经济总量、增强财政实力、提高城乡居民生活水平为主要目标，力争“十五”期间经济发展速度达到全省平均水平，人均国内生产总值达到或超过全国平均水平，综合实力和发展后劲明显增强。为实现上述目标，省里要在基础设施、行业发展、产业结构调整、社会事业、环保和生态建设以及财政转移支付等方面，采取有效政策措施，支持欠发达地区发展。
二、推进工业化和城镇化进程
3、加快工业化进程。以新型工业化为目标，立足优势，加快发展各具特色的农产品加工业和工业产业，推动欠发达地区工业化进程。对列入全省产业结构优化升级专项规划的重点工业项目，给予前期费用和贷款贴息的支持。对欠发达地区的工业项目和农产品加工项目，在推荐国家重点技术改造项目、资金安排等方面给予支持。适当降低工业骨干企业进入省重点企业的标准。省级挖潜改造资金以5000万元为基数，“十五”时期投入欠发达地区年增幅不低于该项资金省财政预算年度增幅。大力发展非公有制经济，放宽非公有制经济投资领域和注册资本限制。简化个私企业抵押资产的评估手续，鼓励和扶持非公有制企业建立贷款担保公司。允许私营企业利用土地经营权和特许经营权进行抵押贷款。支持和扩大各种所有制企业自营出口，认真兑现出口退税政策，加快退税进度。
