各区、县在做好群众的思想教育和动员工作的同时，要做好草料基地建设规划设计，补助饲草料资金、饲草料加工机械配置、棚圈建设计划等准备工作。
（二）组织实施阶段（2004年3月—4月）。
各区县、各部门要严格按市人民政府统一部署，全面组织实施草原禁牧，发放饲草料补助资金，配备加工机械，组织实施饲草料基地和棚圈建设。
（三）调整、巩固、提高阶段（2004年5月—10月）。
各区县抓紧实施饲草料基地和棚圈建设，针对草原禁牧工作中出现的新情况、新问题，及时调整方案，研究制定配套措施，健全完善相关配套政策和措施，巩固提高草原禁牧成果。
（四）稳步推进阶段（2004年11月）。
实施城市周边草原禁牧，总结成功经验，稳步推进新阶段草原禁牧工作。
五、工作要求
（一）做好禁牧户的饲草补助资金发放工作。
各区县、乡、村要加强组织领导，做好禁牧户的登记造册入档工作，按每禁牧1亩草原，每年补助9.9元，每禁牧1500亩，配备饲草料加工机械1台的标准进行落实。我市城市周边禁牧草原面积为76200亩。各区县必须将补助资金落实到每户。
（二）做好饲草料基地建设和棚圈建设工作。
在科学考察规划论证基础上，各区县要将饲草料基地建设和棚圈建设做为重点项目抓紧抓好，市计委、农牧局、水务局做好督查和验收工作。按每禁牧1亩天然草原，配套建设0.2亩饲草料地和0.1平方米棚圈的标准落实。分步实施高崖子牧场、阿克苏乡、乌拉泊牧场、萨尔乔克牧场、西沟乡、天山牧场、芦草沟乡葛家沟村配套饲草料地建设项目（以上项目将根据水利规划设计实施），共需建设饲草料地15240亩，配套棚圈7620平方米。
实行草原禁牧涉及许多方面的问题，国家、自治区、市、区县投资的相关项目建设，都要坚持以农牧户投入建设为主，各区县要教育干部群众克服“等、靠、要”的思想，坚持自力更生、艰苦奋斗，早准备、早动手。
（三）加强科技服务，推广科学养殖技术。
积极教育引导农牧民学习应用科学养殖技术，各级畜牧草原部门，特别要加强畜牧科技服务队伍建设，充分发挥各区县、乡畜牧兽医站的作用，建立县（区）、乡、村技术服务网络，向禁牧户重点倾斜，大力开展饲草料加工转化、育肥养殖、人工种草等先进适用技术的培训、推广、应用工作。组织科技人员深入牧户，采用包村包户的办法，充分发挥畜牧技术人员在草原禁牧和舍饲养殖工作中的技术骨干作用。市计委、财政、水务等相关部门要结合实际，积极为草原禁牧工作创造便利条件，主动提供服务，争取多方投资支持，养殖贴息贷款要向禁牧户倾斜。
