福建省农村税费改革转移支付办法
（闽委办[2003]70号 2003年10月20日）
根据《福建省农村税费改革试点工作方案》和《财政部关于下达2003年农村税费改革中央对地方转移支付资金的通知》（财预〔2003〕362号）要求，结合我省实际，制定本办法。
一、转移支付的目标和原则
为了保证农村税费改革的顺利进行，省财政对各地农村税费改革净减收部分，通过转移支付给予适当补助。通过省财政转移支付和各市、县（区）财政加大对农村税费改革的支持力度，为确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，提供财力保障。
省财政转移支付主要根据各地农村税费改革实际净减收情况，核定转移支付补助；同时，对财政困难地区予以适度倾斜。根据我省现行的财政体制和各地的财力状况，省转移支付主要补助县（市）；市辖区主要由市、区两级财政解决，省财政适当给予补助；厦门市实行自费改革。省转移支付按照统一公式测算。转移支付的计算方法、选择因素和采用的数据公开、透明。
二、转移支付补助数额的确定
省财政转移支付主要依据基层必不可少的开支、政策调整造成的净减收额以及各地的财力状况计算确定。计算公式为：
转移支付额＝五保户人员补助＋村组织运转支出补助＋乡村两级办学减收补助＋乡镇机构运转支出补助
（一）五保户人员补助。根据各县（市）农村五保户人数和补助标准计算。计算公式为：
某县（市）五保户人员补助＝五保户人数×补助标准（每人每年1000元）
（二）村组织运转支出补助。按照各县（市）2000－2002年实际向农民收取的村提留（不含公积金、公益金部分）三年平均数和村组织运转基本支出需求数计算确定。
1、人均财力1.5万元以上的县（市），按实际减收数的70％补助。计算公式为：
某县（市）村组织运转支出补助＝2000－2002年该地实际向农民收取的村提留（不含公积金、公益金部分）三年平均数×70%
2、人均财力1.5万元以下的县（市），按实际减收数的70％或村组织运转基本支出需求数补助。计算公式为：
某县（市）村组织运转支出补助＝[2000－2002年该地实际向农民收取的村提留（不含公积金、公益金部分）三年平均数×70%]或[村干部人数×补助标准（每人每月200元）＋村行政区划数×补助标准（每村每年2000元）]
