因此，新时期的人口与计划生育工作，必须把提高人口素质与稳定低生育水平放到同等重要的位置，必须把“三优”工作摆上重要议事日程，加强领导，加大投入，精心组织实施，认真抓出成效。
二、明确目标任务，采取有力措施，大力推进“三优”工作
人口素质应包括身体健康素质、科技文化素质和思想道德素质等三大要素，“三优”工作的指导原则、工作目标和工作措施，要以提高“三大要素”为出发点和着力点。
（一）指导原则
1．政府领导，部门配合。各级政府要把优生、优育、优教工作纳入当地经济和社会发展规划，加强领导，加强协调，加强检查督促，抓好落实。各有关部门要明确职责，密切配合，齐抓共管。
2．社会参与，大力普及。要发动社会各阶层关心支持、积极参与“三优”工作，大力宣传和普及优生、优育、优教的科普知识。
3．优势互补，资源共享。各有关部门要认真履行职责，密切合作，做到工作齐抓，资源共享，优势互补，形成合力。
4．因地制宜，分类指导。各地要从实际出发，先易后难，先急后缓，抓点带面，典型示范，扎实推进。
（二）工作目标（到2010年）
1．孕产妇死亡率以2000年为基础，下降25％；
2．婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基础，下降20%；
3．出生缺陷发生率控制在9‰以下；
4．育产妇保健覆盖率100％；
5．住院分娩率：农村98％以上，城镇100％；
6．常规免疫接种率（以乡为单位）95％以上；
7．七岁以下儿童保健覆盖率95％以上；
8．儿童家长家庭教育知识知晓率80％以上；
9．儿童入园率80％以上（入园儿童体检率100％）；
10．小学入学率99％以上，年辍学率控制在0.5％以下；
11．节育手术并发症发生率控制在1‰以下；
12．粗文盲率逐年下降；
13．树立男女平等观念，消除性别歧视，出生人口性别比趋向正常；
14．艾滋病病毒感染率控制在较低水平；
15．青少年犯罪率逐年降低。
（三）具体措施
开展“三优”工作，就是要通过生殖保健服务促使育龄夫妇生育健康聪明的孩子，达到优生；通过科学的育儿服务来保证儿童的健康成长，达到优育；通过德、智、体素质教育，促进人的全面发展，达到优教。优生是前提，优育是基础，优教是根本，三者是辨证统一的。因此，开展“三优”工作，应采取以下措施：
