三、全面实行“四项制度”，深入开展减轻农民负担专项治理工作
(一)全面落实减轻农民负担“四项制度”。国务院把全面实行涉农税收、价格和收费公示制，贫困地区农村中小学义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制及涉及农民负担案(事)件责任追究制作为减轻农民负担的重要措施，中央有关部委也就落实“四项制度”提出了具体要求，各级、各部门必须认真执行，决不能流于形式。
进一步规范“公示制”。要通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，将农村所有收费及价格公示到村，并同时公示收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容，防止随意提高收费标准和搭车收费。当前，要重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、农民建房收费、电价、水价等涉农价格和收费的公示工作。2003年年底前，收费单位、乡镇政府和各行政村要普遍建立公示制度。今后，凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳。
认真落实农村义务教育收费“一费制”。国家贫困县的农村小学和初中都要执行“一费制”，有条件的省级贫困县的农村小学和初中也要逐步推行“一费制”。已经实行“一费制”的地区和学校，不得超规定标准收费，也不得再向学生收取其他任何费用。未实行“一费制”的地区，除国家统一规定的杂费、借读费和必须由学校统一定购的课本费外，学校不得向学生收取其他任何费用。坚决取消一切通过学校代收的费用。禁止向学校摊派各种费用。
严格执行农村订阅报刊费用“限额制”。要严格执行每村每年订阅报刊经费一般不得超过800元的规定，而且首先要保证党报、党刊的订阅。任何部门和单位都不得借助行政手段和管理权限，向村集体和农民个人强行摊派和征订各种部门行业报刊，不得层层分派指令性征订指标或者以此作为考核评比条件，更不得以回扣或代扣方式促订促销。各部门、各单位的内部资料，不得违反规定收取费用。
进一步完善对涉及农民负担案(事)件的责任追究制度。各级纪检监察和农民负担监督管理部门要按照《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于印发＜关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法＞的通知》(中办发[2002]19号)要求和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则＞的通知》(鲁办发[2002]9号)规定，加强监督检查，认真落实涉及农民负担案(事)件责任追究制度。通过落实责任追究制度，进一步强化各级党委、政府特别是县乡两级党委、政府一把手减轻农民负担应负的责任，加强对各级干部的教育和管理，帮助各级干部转变工作作风，改进工作方法。
