中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发
《湖南省深化户籍管理制度改革方案》的通知
（湘发[2003]12号）
各市州委，各市州人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省深化户籍管理制度改革方案》印发给你们，请结合本地本部门的实际，制订具体的实施方案，认真组织实施。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2003年10月28日
湖南省深化户籍管理制度改革方案
根据党的十六届三中全会作出的《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和省委、省政府《关于做好城市工作几个问题的通知》（湘发［２００１］２０号）的要求，为加快推进我省工业化、农业产业化和城镇化进程，促进人口合理有序流动，推动城乡经济社会发展，现就深化我省户籍管理制度改革，制定如下方案：
一、户籍管理制度改革的原则
（一）有利于人口自由迁徙的原则。通过深化户籍管理制度改革，打破城乡户籍制度壁垒，放宽人口流动限制，为公民自由迁徙创造政策环境。
（二）有利于统筹城乡发展的原则。通过深化户籍管理制度改革，促进人口合理有序流动，优化配置人力资源，加快城镇化进程，构筑统筹城乡经济社会协调发展的空间。
（三）有利于科学有序管理的原则。通过深化户籍管理制度改革，创新人口管理手段，实现人口信息网络化管理和人口信息资源的社会共享，更好地为经济社会发展服务。
二、户籍管理制度改革的内容
１.建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型，统一登记为“居民户口”。
２.剥离或取消附加在户口上的一些社会管理功能，使户口成为国家依法对公民进行登记，确认公民身份，提供居民信息的工具。
３.凡具有合法固定住所（指拥有合法房屋产权）和稳定生活来源的，即可在当地登记落户。
４.凡符合迁移落户条件的，由本人提出申请，居住地户口登记机关负责为其办理登记落户手续。
５.实行以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业区分农业人口和非农业人口的统计方法。
