中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅
关于做好全省乡镇区划调整工作的通知
（皖办发[2003]10号 2003年6月4日）
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：
为进一步深化农村税费改革，巩固和扩大改革成果，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于做好2003年全省农村税费改革工作的意见》(皖发[2003]7号)精神，经省委、省政府同意，现就做好全省乡镇区划调整工作通知如下。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以党的十六大精神为指导，认真贯彻中央关于加强农业、农村工作的部署和要求，坚持从实际出发，尊重大多数干部群众的意愿，积极稳妥地开展乡镇区划调整工作。通过科学合理地调整乡镇区划，加强基层政权建设，提高行政管理效率，促进农村经济和社会的全面发展。
(二)基本原则
1、因地制宜，科学合理。调整全省乡镇区划应立足实际，着眼长远，科学规划，合理布局。对山区、库区、湖区等特殊地理条件的乡镇和民族乡镇，应区别对待，不搞一刀切，以利于行政管理和方便群众的生产生活。在搞好乡镇区划调整的同时，积极稳妥地做好行政村调整撤并工作。
2、突出重点，加强城镇。以县城和200个中心镇为基础，撤并规模较小的乡镇，调大调强县城、中心镇和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，增强其聚集和辐射效应，推进城镇化的快速发展。
3、尊重历史，平稳操作。充分考虑历史沿革、自然地理、风俗习惯、行政管理等客观因素，尽可能做到整建制撤并，以减少资源、资产、水系及债权债务等引发的矛盾。
4、优化布局，促进发展。有利于发展区域经济、特色经济、乡镇企业和农村服务业，加大产业、产品结构调整力度，深化农村税费改革，减轻农民负担；有利于政治和社会稳定、人民群众安居乐业；有利于经济社会全面发展。
二、调整目标和标准
根据我省地理环境、人口密度和乡、村现状，通过撤并规模较小、发展乏力的乡镇，扩大和强化县城和中心建制镇，形成规模适度、布局合理的乡镇区划格局。
(一)关于乡、村人口规模
平原地区乡镇在50000人左右，行政村在4000人左右；丘陵地区乡镇在30000人左右，行政村在3000人左右；山区乡镇在15000人左右，行政村在1500人左右。平原、丘陵、山区的县城人口应分别达到10万、8万和5万人以上；中心镇的人口应分别达到7万、5万和2万人以上。现有乡、村规模超过上述标准的不得划小规模。
