北京市人民政府关于编制2004年
财政预算和做好增收节支工作的通知
（京政发[2003]32号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》及《
北京市预算监督条例》有关规定，按照《国务院关于编制2004年中央预算和地方预算的通知》(国发[2003]25号)要求，现就本市编制2004年财政预算和做好增收节支工作的有关问题通知如下：
一、本市财政经济形势和编制2004年财政预算的指导思想
（一）2003年至2004年本市经济形势分析和预测。
2003年的经济工作开局良好，第二季度受到了“非典”疫情的影响。在党中央、国务院及市委的领导下，全市坚持防治“非典”和经济建设“两手抓”，取得了显著成效。到第三季度，全市经济恢复到较高增长速度。全年发展目标可望如期实现。据初步分析，2004年本市国民经济将继续保持良好的发展态势。
（二）2004年全市财政收支形势。
2004年财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍相当突出。从财政收入方面看，政策性减收因素较多，主要是：出口退税机制改革、落实再就业政策、促进高新技术产业发展、个人所得税税前扣除额提高、减轻农民负担等税收政策调整都将影响财政收入增长。从财政支出方面看，财政预算安排要体现保稳定、保运转、保安全、保重点等方面的支出，面临的增支压力较大。
（三）编制2004年财政预算的指导思想。
编制2004年财政预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以促进首都率先基本实现现代化为首要任务，深化改革，统筹兼顾，协调发展，调整经济结构，转变增长方式，提高增长质量和效益；大力培植财源，严格收入征管，保持财政收入稳定增长；调整和优化支出结构，强化预算管理，提高资金使用的有效性和安全性；完善财政管理体制，充分发挥公共财政的职能作用，促进首都经济社会全面进步和协调发展。
二、2004年财政收入政策要点
（一）积极稳妥地安排财政收入，财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅。
