四、粮食安全保障措施
（一）生产能力保障。全面落实基本农田保护制度，凡在基本农田保护范围内的耕地，不得用于不可恢复的非农用地；在需要恢复粮食生产时，随时恢复粮食作物种植。加强农田基础水利及配套设施建设，不断提高生产能力。建立主要粮食作物生产最低保证制度，每年本市小麦产量人均占有不少于150公斤。
（二）粮食储备保障。按粮食安全系数计算，当前全市年末社会粮食库存要确保25—30万吨。地方储备粮食数量按照国务院“关于销区保持6个月销量”的要求，根据我市城镇非农业人口、军队、缺粮农（渔）民、城市流动人口等情况确定，储备总量随人口的增长逐步增加，确保政府调控的需要。在需要动用地方储备粮食时，优先运用当年地方储备轮换机制组织定向加工、供应，并对粮食市场供求和价格实施必要的干预。要引导和鼓励农户科学储粮，增加社会粮食储备。为应对粮食危机突发事件，财政部门要安排一定规模的粮食安全危机应对资金，以备政府调控粮食市场之需。
（三）成品粮油保障。当市场出现粮源短缺、粮价发生较大波动现象时，按城市人口每人每日0.35公斤成品粮标准，建立可供5日消费的面粉临时储备。面粉由联席会议委托定点加工企业（名单附后）加工，所需费用从粮食风险基金中解决；实行粮食销售限价、限量定向供应措施时，在政府领导下，市粮食局具体负责组织骨干粮店（名单附后）做好成品粮供应工作。
食用油的加工与供应如有必要，可参照粮食加工供应办法执行。
（四）粮食流通保障。围绕建立畅通的粮食流通渠道，粮食部门要与粮食主产区建立稳固的购、销关系，并按照市场发育规律，搞好粮食批发市场的规划和建设，发挥其在粮食流通中的作用。同时，会同工商部门加强粮食市场监管，规范交易行为，严厉打击各种违法违规经营粮食的行为；必要时，依照国家法令出台粮食销售最高限价，控制粮价大幅波动。
（五）社会及舆论保障。依托社会保障体系，在粮食价格高涨时期，对失业、低收入群体生活必需粮食实行特殊保障政策。同时，新闻单位要积极宣传有关政策，搞好引导，稳定市民情绪，维护正常的社会和经济秩序。
五、应急反应措施
当全市粮食安全受到威胁时，联席会议区分不同情况，分别启动以下措施：
（一）紧张状态时的应急措施。当全市社会粮食年末库存与次年消费比在14%—17%之间时，或因市场供需矛盾及其它突发事件，引发粮食市场价格发生较大波动、出现抢购现象时，启动紧张状态时的应急措施。主要包括：召开粮食安全预警联席会议，部署平抑市场、保障供应等紧急措施；组织粮食流通企业按市场价格调配资源，增加市场粮食投放量，缓解供需矛盾；编制和下达粮食调运、加工、销售计划，组织粮食调运、加工和布点销售工作；加强粮食市场检查，打击囤积居奇、哄抬粮价等不法行为，维护正常的市场秩序；加强宣传，引导居民理智消费。
