陕西省人民政府办公厅关于
大力开展冬春农田水利基本建设的通知
（陕政办发[2003]95号 2003年10月31日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
为了不失时机地动员广大干部群众，集中力量开展以修复水毁工程为重点的农田水利基本建设工作，加快灾后农业生产条件的恢复，增强抗御自然灾害的能力，现就大力开展冬春农田水利基本建设的有关问题，通知如下：
一、认真总结经验教训，进一步增强新时期搞好农田水利基本建设的责任感、紧迫感
今年8月下旬以来，我省出现了严重的暴雨洪涝灾害，对全省经济社会造成了严重影响，虽然原因是多方面的，但首先暴露出我省农田水利基本建设方面存在的一些突出问题。从客观上讲，是水利基础设施脆弱，江河防洪标准低，控制性骨干工程少，河道淤积严重，行洪能力下降等。从主观上看，是一些地方的干部群众缺乏忧患意识，放松了防汛、抗旱和修田造地等农田水利基本建设。对此，各级政府、各有关部门必须深刻记取今年洪涝灾害的惨痛教训，把农田水利基本建设作为保障经济社会发展的大事，切实抓紧抓好。
应该看到，经济社会不断发展的新形势，对农田水利基本建设提出了新的更高的要求。其一是确保国家粮食安全的需要。近年来，随着经济的发展，城市建设、基础设施和工业项目占地迅速增加，人增地减的趋势没有改变，粮食安全的压力日渐加大。严格保护耕地，坚持搞好农田水利基本建设，保护和提高粮食生产能力，已成为保障国家和区域粮食安全的重要任务。其二是农村脱贫致富的需要。目前我省仍有50个扶贫重点县，特别是陕南秦巴山区、黄河沿岸土石山区的部分群众尚未稳定解决温饱问题。建设基本农田，是这些地区稳定解决温饱，继而脱贫致富第一位的任务。其三是巩固退耕还林成果的需要。自1999年8月以来，我省按照国家的要求，实施了大规模的退耕还林，要确保“退得下、稳得住、不反弹”，就必须从现在着手，建设高标准基本农田保吃饭，调整农业结构求增收。其四是水毁修复、灾后重建的需要。今年的大范围暴雨洪涝灾害，给群众生活和正常的农业生产造成严重影响，至今还有数万名灾民不能返回家园实施生产自救。尽快开展水毁设施修复，实施灾后重建，是灾区广大人民群众的迫切要求。各级政府要提高认识，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，以强烈的责任心和饱满的工作热情，认真组织和完成冬春农田水利基本建设的各项任务。
二、明确目标，突出重点，全力抓好以水毁修复为重点的冬春农田水利基本建设
