陕西省人民政府办公厅关于切实做好受灾群众建房工作的通知
（陕政办发[2003]81号 2003年10月5日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了认真贯彻落实温家宝总理在陕视察救灾工作时的重要讲话精神，切实做好受灾群众建房工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、加强领导，强化管理，确保受灾群众建房工作有序开展
灾后建房工作涉及受灾群众的根本利益，时间紧，任务重，头绪多，是当前和今后一个时期的一项十分紧迫的任务。灾区各级党委和政府要充分认识做好这项工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，按照省委、省政府的部署，精心组织，扎实工作，狠抓落实。首先，要成立专门的工作机构。受灾群众建房工作由受灾市和县（市、区）人民政府负责组织实施。凡有受灾群众建房任务的市和县（市、区）都要成立由人民政府主管领导任组长，民政、建设、国土资源、审计等部门参加的建房领导小组，有关乡（镇）设立建房领导小组办公室，具体负责实施建房工作。其次，要搞好规划。受灾群众建房要科学选址，做到规划在前，建设在后，在各级城建部门统一规划和组织下有序进行。要把当前抗灾救灾和长远抗灾防灾结合起来，坚持“一高三避”，即：高出洪水线，避开水道，避开泥石流，避开地裂缝等危险地段，便于撤离，便于群众生活，确保人民群众的生命财产安全。受灾群众建房要由有资质的建筑设计部门统一设计，按民政部门统一要求建房，做到坚固牢靠、经济实用、美观大方。再次，要实行项目管理。受灾群众建房方案由各县（市、区）人民政府拟定，各设区市人民政府负责审核，并报省人民政府备案。方案一经审定，各县（市、区）人民政府要严格按照项目管理的有关规定和程序，精心组织实施。
二、明确受灾群众建房工作的指导思想和基本原则
当前和今后一个时期，灾区恢复重建特别是受灾群众建房工作的指导思想是：在省委、省政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民的思想，振奋精神，坚定信心，统筹兼顾，重建家园，切实安排好受灾群众的基本生活。按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，切实做好受灾群众的建房工作。
围绕上述指导思想和工作方针，受灾群众建房工作要坚持六个原则，即：坚持分级负责，地方为主的原则；坚持困难大的多补助，困难小的少补助的原则；坚持因地制宜，统一规划，分步实施的原则；坚持近期恢复与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相结合的原则；坚持公正、公平、公开的原则；坚持专款专用、重点使用的原则。
