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陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的指导意见

  八、培育后勤服务企业,促进后勤服务的社会化  
  (二十五)大力推广我省高校后勤服务社会化的经验,加快推进医院、企业、事业单位及有条件的机关后勤服务由自我服务为主向服务社会化为主转变,由“自给”为主向“外购”为主转变,形成新的服务企业群体。
  (二十六)除法律法规和国家政策另有规定外,学校、医院和企业、事业单位以及党政机关盈利性的后勤服务机构都要改制为独立的法人企业,面向社会服务。后勤服务机构转制为独立的法人后,凡符合国家现行有关税收优惠政策的,可照章享受税收优惠政策。
  (二十七)新组建并由国家财政拨款的行政事业单位,原则上不再设立后勤服务机构,所需服务由社会提供。鼓励和引导民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。有关部门要抓紧制订促进并规范后勤服务机构改制的具体规定。
  九、多渠道增加投入,增强服务业发展能力  
  (二十八)坚持以政府投入为导向,社会投入为主体,金融信贷支持的原则,广开投资渠道,多层次、多形式地吸收社会资金。
  (二十九)在主要依靠市场机制配置资源的同时,要充分发挥政府投资的引导和带动作用。根据我省服务业发展的实际情况,省及各市县政府要适当安排一定数量的投资作为加快发展服务业的引导资金,用于国家引导资金的地方配套和国家鼓励的服务业重点建设项目的贴息或补助,以更多地吸引社会资金投入服务业。
  (三十)积极增加对服务业的信贷支持。各有关部门要加强与银行的沟通,建立政府部门、金融机构、服务企业联席会议,积极向银行推荐有效益的项目,引导和促进银行在独立审贷基础上与政府投资相配合,积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款。建立和完善适合中小服务企业特点的评级、授信制度及贷款担保体系。
  (三十一)大力支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资,通过股票上市、企业债券、产业投资基金、项目融资、股权置换等方式筹措资金。抓住外商投资进入我国服务市场的机遇,趋利避害,积极组织开展服务业招商引资活动。鼓励其他产业的闲置资源投入服务业,尤其要鼓励有实力的工业企业和上市公司投入服务业领域。


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