（四）根据省第十次党代会关于建设西部经济强省的总体要求以及我省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要精神，“十五”期间我省服务业发展的总体思路和目标是：适应加入WTO和工业化、城市化及信息化发展要求，立足产业升级和加快发展的需要，以扩大总量、促进就业、方便生活、提高效率为目标，以市场化、产业化和社会化为方向，通过政策指导、体制创新、扩大开放、投资引导，使全省服务业增加值年均增长速度适当高于国民经济增长速度，保持在11%左右，占国内生产总值的比重由2000年的39.1%提高到2005年的43%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重由2000年27.8%提高到2005年的33%。
二、突出重点，构筑陕西特色服务业发展格局
（五）面向国内外市场，以企业为主体，以资源为依托，以技术进步为支撑，优化产业结构和区域布局，围绕关中“一线两带”、陕北能源化工基地和陕南现代中药基地建设，大力发展具有陕西特色的服务业。
（六）优化行业结构，提高发展层次。用现代经营方式和科学技术改造提升商贸流通、交通运输、餐饮、公用事业、农业服务等传统服务业，大力推进连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运、电子商务等组织方式和服务方式的发展，提高传统行业技术水平和经济效益。按照发挥优势和突出特色的原则，面向国内外市场培育壮大旅游业、高教产业、文化产业和软件产业，高起点建设西安软件产业园和高教产业园，加强旅游软硬环境建设，加大宣传促销，加速旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。围绕推动新型工业化和城镇化，大力发展现代物流、社区服务、信息传输、房地产、中介服务、金融保险等需求潜力大、成长性强的新兴服务业，形成新的经济增长点。重点围绕推进果业和畜牧业产业化，加快发展各类农业产前、产中和产后服务业，建立和完善农业社会化服务体系和农副产品流通体系。
（七）各地要从实际出发，发挥比较优势，突出地方特色。中心城市要在改组改造传统服务业的同时，大力发展新兴服务业。西安市要重点发展科技教育、金融、旅游、商贸和餐饮业，进一步强化区域中心地位，增强辐射带动作用；宝鸡、咸阳、铜川、渭南要调整城区产业布局、提升城市服务功能，尽快使主城区实现“三二一”的产业格局；汉中、安康要深度开发自然旅游资源，完善配套设施，重点发展特色旅游和相关服务业；延安、榆林、商洛、杨凌示范区要根据自身优势，适应市场需求，发展具有地方特色的服务业。小城镇要围绕自身功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地发展优势行业。
