四、第十二条修改为：“土地使用权出让应当采用招标、拍卖、挂牌方式进行，对公益事业、社会福利事业用地、工业用地和非经营性住宅建设用地以及其他不具备招标、拍卖、挂牌出让条件的土地，可以采取协议方式。”
五、增加一条，作为第十三条：“以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的，出让人应当在投标、拍卖、挂牌开始日20日前发布公告。
公告应当通过市级以上报纸发布，同时可以在其他媒体发布。”
六、增加一条，作为第十四条：“招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：
(一)出让人的名称和地址；
(二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
(三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
(四)索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；
(五)招标、拍卖、挂牌的时间、地点，投标和挂牌期限，投标和竞价方式等；
(六)确定中标人、竞得人的标准和方法；
(七)投标、竞买保证金；
(八)其他需要公告的事项。”
七、增加一条，作为第十五条：“市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖、挂牌的底价在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密。”
八、增加一条，作为第十六条：“出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标、拍卖、挂牌公告规定条件的，应当通知其缴纳保证金，参加招标、拍卖、挂牌活动。”
九、第十三条改为第十七条，修改为：“投标、开标程序：
(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱，招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
(二)招标人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
