（二十九）千方百计扩大出口，努力发展开放型经济。实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场。实施外贸主体多元化战略，培育国有、民营、个体等多种所有制齐头并进的开放型经济主体。调整优化出口商品结构。大力促进高新技术产品出口，形成一批具有竞争力的出口品牌；用足用好“黄箱”和“绿箱”政策，扩大农产品出口规模。鼓励市内企业采取“三来一补”、贴牌等多种方式扩大出口。以重庆出口加工区为基地，积极发展装配、加工为代表的深加工型贸易出口。加快建立外商采购中心，引导和支持市内企业加入国际大型集团的全球采购体系。完善并落实支持出口的各项政策，加强对出口企业的相关服务，畅通“大通关”出口通道，解决扩大出口中的“瓶颈”问题。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。
十、加大制度创新力度，大力发展混合所有制经济和非公有制经济
（三十）大力发展混合所有制经济和非公有制经济。深化国有企业改革，鼓励外资企业、民营企业参与国有企业的股份制改造，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。积极推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为公有制的主要实现形式。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策，消除体制性障碍。允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，对非公有制企业实行与其他企业同等的待遇。扶持非公有制中小企业发展，引导其不断走向规模型、多元型、外向型。鼓励和扶持非公有制经济“二次创业”，引导其更多地向实体型、规模型、多元型、外向型方向发展。进一步深化、落实非公有制中小企业促进政策，促进大批的中小企业不断建立和发展，保持重庆的经济活力。
（三十一）健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。大力发展资本、产权、土地、劳动力和技术等要素市场。扩大资本市场规模，优先支持基础产业和高科技产业等企业发行股票、债券融资，逐步提高直接融资比重。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。依法保护物权、债权、股权和知识产权等各类财产权，健全产权交易规则和监管制度，培育产权市场，推动产权有序流转。坚持政府垄断土地一级市场，完善灵活、有序、高效的土地二级市场机制。逐步消除劳动力市场分割，建立城乡统一的劳动力市场体系，完善工资作为劳动力市场的主要信号调节机制。加快发展常设技术市场、技术交易会、专利权转让、技术咨询服务、技术许可证交易等技术市场体系。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则将各类行业协会与政府部门脱钩。整顿和规范市场经济秩序，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。坚决打击制假售假、商业欺诈等违法行为，保护知识产权。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人的信用服务体系；建立信用监督和失信惩戒制度。
（三十二）加强制度建设，努力转变政府职能。继续清理地方性法规和规章，加快立法进程，健全法规体系。建立社情民意反映制度。实行决策的论证制和责任制。深化行政管理体制改革。深化干部人事制度改革，健全公务员制度，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。转变政府职能，建设服务型政府。按照强化区域经济调节职能和市场监管职能、弱化政府微观管理职能、分化社会管理职能的总体思路，实现政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，强化规划的指导和约束作用。减少行政许可和行政审批，凡不符合世贸组织原则，妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，坚决予以取消。
附表：重庆市2020年主要经济社会发展指标预测表
