十、深化科技教育文化卫生体制改革，推动各项社会事业全面发展
（33）实施人才强省战略，深化人才制度改革。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设结构合理、素质较高的人才队伍。遵循各类人才成长的规律，建立健全公平竞争、择优选用、待遇合理，能够吸引人才、留住人才、用好人才的机制。充分发挥全省各类教育培训机构的优势，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才。建立健全促进优秀人才到基层和生产一线工作的机制。加强人才市场体系建设，实现人才资源的优化配置。充分开发现有人才资源，积极引进急需的金融、外贸、职业经理等方面的人才。
（34）深化科技体制改革。深入贯彻实施科教兴陕战略，加快建立全省科技创新体系，实现科技和经济社会发展紧密结合。进一步确立企业技术创新和科技投入的主体地位。加快国家级高新技术产业基地和星火密集区建设。继续鼓励和支持产学研结合，推动科研院所、高等院校和企业之间开展各种形式的合作。进一步推进应用技术研究开发机构企业化转制和公益研究机构建立现代科研院所制度。建立军民结合、寓军于民的创新机制，鼓励和支持科技要素在军民之间的双向流动和转移。推动哲学社会科学理论创新，促进社会科学和自然科学协调发展。重视知识产权保护，加强专利工作。
（35）深化教育体制改革。按照构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会的要求，推进教育创新，实施素质教育，优化教育结构，改革培养模式，提高教育质量，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。扎实做好“普九”攻坚和“两基”巩固提高工作，加快发展高中阶段教育，继续提高高等学校办学水平，大力发展职业教育与成人教育。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制。实施全员聘用和教师资格准入制度。完善政府和社会资助贫困生制度。认真做好农村义务教育改革试点工作。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制。进一步发展规范民办高等教育，积极发展民办职业教育、民办高中教育和民办学前教育，形成公办学校与民办学校共同发展的新格局。
（36）深化文化体制改革。逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。公益性文化事业单位要深化内部改革，加大财政投入，增强活力，改善服务。经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。改革投入方式和分配方式，鼓励多渠道资金投入，整合文化资源，推动规模经营，真正培育一批有较强实力和市场竞争力的大型文化企业和集团。切实加强以城市社区和农村乡镇为重点的基层文化建设，逐步形成覆盖城乡各个层面的文化阵地网络。加强文化市场体系和文化法制建设。深化体育改革，推进管办分离，扶持体育社团发展。健全竞技体育体制，促进体育产业健康发展，增强全民体质。
（37）深化公共卫生体制改革。强化政府公共卫生职能，加强公共卫生设施建设，加紧建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和疾病医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。深化城镇医疗卫生体制改革，引导和鼓励企业医院、专科医院和部分综合医院进行股份制和企业化改革，支持民营医院发展。加强社区卫生服务网络建设。高度重视农村卫生服务网络建设，改善乡村医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。坚持中西医并重，加快中医现代化建设步伐。搞好环境卫生建设，普及卫生知识，提高全民卫生意识。健全卫生监管体系，保证群众的食品、药品和医疗安全。
十一、加快转变政府职能，改革行政管理体制
