（9）完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，依据《
公司法》规定，将股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责真正落实到位，完善企业领导人员的聘任制度。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。坚持党管干部原则，并同市场化选择企业经营者的机制相结合，创新用人机制，培育企业家队伍。全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，有条件的企业推行董事长和总经理年薪制、期权制、管理要素入股等分配形式，构建报酬与风险相对称的激励与约束机制。逐步分离企业办社会职能。
四、深化农村改革，完善农村经济体制
（10）深化土地制度改革。完善农村土地承包制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。实行最严格的耕地特别是基本农田保护制度，明确界定公益性和经营性建设用地，征地时必须及时给予农民合理补偿。
（11）完善农业生产经营体制。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。实施果业、畜牧业和特色种植业等优势农产品区域布局规划，加快专业化、基地化、标准化。培育名牌产品，壮大龙头企业，推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。
（12）健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。主要承担公共所需的关键性技术推广和示范的农业技术推广机构，逐步退出经营性领域。一般性技术推广依托乡镇科技推广机构，发展技术推广与生产经营相结合的实体。支持社会力量兴办科技示范场、开展农资连锁经营等多种形式的社会化服务。发挥杨凌农业科技和人才优势，加快新型农业科技推广体系建设。高度重视粮食生产。保护和提高粮食综合生产能力。放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。健全储备粮食管理体系，确保粮食安全。完善农产品市场体系，加强优势、特色农产品集中产区专业性批发市场和信息网络建设，完善农产品质量安全监督检测检验体系。农村供销合作社要改变传统经营方式，实行集团化、规模化经营。培育农产品代理商、中间批发商组织，发展农民经纪人队伍。加大对农业的支持保护，整合财政支农资源，集中支持农村基础设施建设、农业生态保护与建设、青年农民培训教育、农业社会化服务体系等。各级财政新增的教育、卫生、文化等公共事业支出，主要用于农村。加大向贫困地区转移支付力度，建立农户小额扶贫信贷担保基金，完善扶贫开发机制。
（13）深化农村税费改革。按照“多予、少取、放活”的方针，以“减人、减事、减支”为重点，推进农村税费改革。取消农业特产税，逐步降低农业税率。采取措施化解乡村债务。形成“规范税费，公开透明，民主监督，责任追究”的农民负担监督机制。
