三、改革的主要形式
(七)鼓励采取改组、兼并、联合、出售、租赁、承包经营和股份合作制等多种方式搞活中小企业。
(八)采取改组、兼并、联合、出售股权等方式组成股份制公司。企业可跨地区、跨国界、跨行业进行重组。鼓励债权变股权，经与债权人协商同意，可将部分或全部债权转为股权。鼓励股本相对集中，经营者、业务和技术骨干多持股。国有企业资产经评估确认后，其净资产可全部或部分出售给企业经营者、技术业务骨干、职工以及社会法人和自然人，进而改组为投资主体多元化的、规范的公司制企业。国有无形资产，如商标、专利等，能折价变现的宜折成股权，在重组中进行拍卖、有偿转让、出售或参股；难以作价变现的，可在所有权不变的情况下，有偿转让给新重组企业使用。
(九)对净资产为正值的国有企业，可采取引进外资和吸收其他法人、自然人、内部职工投资等吸收式重组，也可采取出让全部或部分国有产权的出让式重组，还可采取期股激励方式重组；对净资产(不包括土地使用权)为零或负值的国有企业，可采取债转股或出资人承接企业资产负债并吸收新股东进行改制。
(十)对尚不具备进行股份制改造的企业，可根据实际采取租赁、承包、托管、股份合作制等方式；也可经过职工大会或职工代表大会通过后，先租后股，将资产先租赁给承租人(可以是一个或多个自然人，也可以是社会法人)，并明确在承租一段时期后，将企业足额交纳租金后的盈利所得折为承租人股权，再吸收其他出资人参股，对企业进行股份制改造。
(十一)对不适宜整体改制的企业，可根据资产优劣状况，采取分立方式进行重组。经债权人同意，可将优良资产分离出来，切块重组或出让。分立资产须经与债权人协商同意按一定比例承担债务。
(十二)对严重资不抵债、资源枯竭、扭亏无望的企业，要依法破产。对污染严重及国家产业政策明令禁止生产的企业，要实施关闭。
四、国有资产的界定和处置
(十三)企业国有资产(包括货币资产、土地使用权、采矿权、专利技术、工业产权等)转让和拍卖，须经有资质的中介机构依法进行评估，并报有关部门备案或确认核准。依法需经有关部门审批、核准的，应办理有关审批、核准手续。对国有企业改制前存在的不良资产，可以按有关规定进行核销。
实施公司制改制的企业，在改制过程中，涉及国有资产的损失处理、资产评估、国有净资产处置、土地资产处理等有关国有资本与财务处理的事项，按照
财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企〔2002〕313号)办理。
