三、城乡居民消费需求
各级粮食部门既要关注城镇居民的消费需求，也要关注广大农村的消费需求。目前，全省3300万人口中，城镇人口1200万人，农村人口2100万人，按现在的消费水平，年需消费粮食140多亿斤，食油4亿斤。各级粮食部门要结合粮食库存情况和当地需要，早动手，早安排，做到防患于未然，确保紧急情况下所需粮(油)能够调得动，用得上，绝不允许出现断供、停供现象。
各地如果出现抢购粮食等不正常现象，各级粮食部门要根据市场需求，及时调整生产能力，现有的加工企业要保证正常生产；未启动的加工企业要随时准备生产；对非国有的粮油加工企业，要在当地政府的统一领导下，在紧急状态下，统一协调，集中生产，保证市场供应。大中城市的销售网点和农村粮食购销企业都要根据当地的市场需求备足半个月的成品粮油库存，保证市场供应。如果粮源不足，一是先由市(地)内调剂解决；二是与省外主产区签订预购协议；三是提前七个工作日向省局申请安排调拨。
四、粮油加工能力及措施
据调查，全省粮食系统每天三班生产面粉的加工能力为1140万斤，系统外加工能力为2300万斤，合计3440万斤。按照城镇人口年消费量的60%为面粉计算，每天的需求量为580万斤，同口径，农村人口按一半面粉供应量计算，每天需求量为1000万斤。粮食系统的日加工能力可满足需求的三分之二。如果需求量增加两倍，则要协调系统外加工企业联合加工。对于小麦产区的农民则主要依靠本村的小型面粉加工能力，以村为单位满足面粉需求；对于非小麦产区的农民则主要依靠以粗换细、采取流动供应的方式解决面粉供应问题。食油每天的加工精炼能力436万斤，其中粮食系统50万斤，系统外386万斤。按城镇居民年消费2亿斤计算，每天需55万斤，仅粮食系统的日加工精炼能力即可满足需求。如果包括农村人口每天消费55万斤，每天共计消费110万斤，则需系统外加工企业联合加工。为了应对紧急情况，对加工能力不足的市(地)政府(行署)所在地的粮食部门要与系统外的大中型加工企业提前签订协议，必要时委托加工，以满足市场需求；粮食系统所属的加工企业要检修好设备，配备必要的加工人员，随时准备突击生产；省内加工能力不能满足需求时，省粮食局可根据各地要求，直接从省外调入面粉或食用油。
近几年，由于粮油销售市场已经放开，多种经济成分的经营企业在正常情况下，粮油销量已占市场销售份额的三分之二，无论面粉和食油均可为市场提供一定的粮源。但是，为了确保省城太原市粮食供应，能够应对突发事件的发生，必要时由省粮食局安排将储存在太原市的一部分省储备小麦加工后，保持500万斤面粉库存，以备紧急使用。太原市粮食局在市场供应恢复正常的情况下，要确保库存面粉的及时轮换，不得出现质量下降和数量短少等问题。
