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（2）主要任务
A、建设一横一纵“两条文化带”、“多个文化核心”的文化设施大格局。横向以人民广场、陆家嘴、花木三个文化核心贯穿形成的文化带；纵向以黄浦江沿岸的北外滩娱乐中心、外滩和外滩源历史文化建筑群、世博会文化建筑群、环球影城主题公园等形成的文化带。多个文化核心是指结合各级城市公共活动中心形成徐家汇、五角场、虹桥开发区、中山公园、鲁迅公园、古城公园、新天地、多伦路、长寿路及大宁地区等文化核心。
B、发扬民族文化的优良传统，高水平组织中国上海国际艺术节、上海国际旅游节、服装节、电影电视节等国际性重大文化活动，推动社会主义先进文化的繁荣发展，建设国际文化交流中心。
C、加强图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、美术馆、文化广场等群众性文化设施建设，重点建设一批遗址性、专业性博物馆，努力保护城市历史文化遗产。
D、建设一批布局合理、标准化、规范化的社区文化活动中心及居委（村）多功能文化活动室，丰富居民的文化生活。
2、体育
（1）实施目标
2007年，建成与世界级城市相适应、面向大众的多元体育服务体系和竞技体育体系；建设一批符合国际水准、满足重大国际赛事要求、体现体育文化特色的体育场馆；形成举办重大国际赛事的能力。2010年，建成亚洲一流体育中心城市，具备承办亚运会和洲际运动会等大型综合赛事和国际单项比赛的条件。
（2）主要任务
2007年，建成上海国际赛车场、旗忠国际网球中心、松江大学城体育中心、上海赛艇俱乐部，完善和扩建徐家汇、浦东（源深）市级体育中心和东方绿洲训练基地、水上运动场，改造上海游泳馆。建设一批社区公共体育设施。2010年，建成上海马术运动场、上海滑冰馆、上海武术院，扩建浦东棒垒球场等体育设施。
3、卫生
（1）实施目标
全面实施上海市公共卫生体系建设三年计划。确保基本医疗，全面提升和改善医疗服务的软硬件环境，提高医院的综合服务能力，满足社会多层次的医疗卫生服务需求；加强城市公共卫生建设，促进卫生事业与经济社会同步发展。2010年，建成亚洲一流的医疗中心城市，构筑具有国际水平的医疗卫生网络，形成覆盖全市的现代化公共卫生应急和医疗卫生急救服务体系。
（2）主要任务
A、建成市公共卫生中心，扩建市疾病预防控制与应急指挥中心、市肺科医院，建设卫生公共信息平台和信息网络。加快完善现代化城市医疗急救网络。
B、建成一批现代化综合性医院和特色专科医院。重点建设瑞金、中山、华山、浦东仁济和曙光、松江市一医院等医院，并使这些医院成为亚洲一流标志性医院。全面完成九院、肿瘤、胸科、儿科医院等一批市级专科特色医院的建设。建设好20个左右达到国际先进水平的专科治疗中心。适度调整市级医院和区域医疗中心的布局。
C、加强基层医疗卫生机构建设。建设崇明等5所区（县）中心医院。2005年，完成127所乡镇社区卫生服务中心标准化建设。2010年，建成覆盖全市“六位一体”功能完善的社区卫生机构。
D、建设上海国际医学园区等。
4、社会福利与社会保障
（1）实施目标
以人为本，构建符合社会主义市场经济运行机制和经济发展水平的社会保障体系，切实保障和维护群众的根本利益。到2007年，形成政府主导、社会参与的新型社会福利与保障体系。
（2）主要任务
A、继续加强就业和社会保障工作。促进就业和再就业工作；深化医保、医疗、医药联动改革，形成基本医疗保险制度。完善城保，推进镇保，改进农保，加强社会救助帮困体系和廉租住房制度建设，切实保障困难群众的基本生活。
B、将社区作为加强社会管理、加强社会主义精神文明建设的载体，继续完善创建安全社区工作，进一步增强社区的公共服务功能，加快推进社工职业化，完善社区建设和民间组织管理，建立新型社区管理体制，加强对外来人口的管理和流浪乞讨人员救助管理。
C、继续加强老龄工作，推进市、区县、街道（社区）三级为老、涉老服务设施建设，全面完成本市薄弱养老机构设施改造，健全为老服务体系。
D、继续做好社会福利工作，发展残疾人事业。创建全国无障碍设施示范城市，办好2007年世界特殊奥运会。
（六）住房建设
1、实施目标
以提高人民的居住质量和水平为目标，大力推进城镇住房建设，建设成为适宜国内外人士居住、生活的城市。建立以市场为导向，与经济社会发展、人民消费水平相适应的多样化、商品化、社会化住宅建设和供应体系；建立以“廉租屋”为主要内容的住房保障体系。
2007年，人均居住面积为16－18平方米，住房成套率85％以上，基本实现户均一套房；2010年，人均居住面积为20平方米左右，住房宅成套率90％左右。
（1）依靠科技进步和改革创新，稳步提高新建住房的整体水平。以新建住宅全装修和智能化“四新”技术集成为切入口，以“四高”优秀小区为载体，大力推进住宅产业化，住宅设计应贯彻适用、安全、经济、美观的原则。新建住宅实行架空线入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机及附属设施统一设置，实行水、电、燃气数据户外或远程采集，加强生态环境建设，形成具有时代特征、上海特点的住宅建筑风貌。
（2）搞好中心城住宅建设，严格控制高强度开发和高层住宅布局。旧区改造坚持建、拆、改、留并举，注重保护具有传统特色的住宅及由特色住宅群构成的城市历史风貌街区，加强环境景观建设，稳步推进旧区改造。
（3）加大郊区城镇住宅建设力度。按照“三个集中”（郊区人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向规模化经营集中）的要求，建设一批质量可靠、环境一流、配套完善、科技集成、交通便捷的新型居住区，推进农民居住向城镇集中。提高农民住房的规划和建设水平，倡导标准化设计，把农民建房纳入规划管理网络。
2、主要任务
（1）适应不同消费层次居民的居住要求，重点建设多样化、多标准、有特色的生态型居住园区，形成合理的住房消费结构。
（2）建成中心城内外环之间的大型居住基地和郊区若干重点新城、中心镇。郊区城镇住宅建设的环境质量和水平优于中心城，吸引中心城人口疏解和郊区人口向城镇集中。
（3）完成以重大工程配套商品房为主体的中低价“四高”住宅区建设，完善廉租住房制度，加强以旧住房平改坡、成套率综合改造为特点的旧区更新工作，增加社区公共设施，提升新建居住区的绿化水平，切实提高群众的居住质量和环境水平。
（七）基础设施
1、供水
（1）实施目标
2007年，形成全市“一网多片，集约供水”总体目标，建设节水型城市。
（2）主要任务：
A、合理布局和优化配置水资源，提高郊区供水水质，形成浦西、浦东、浦南和三岛四片供水区域。
B、保护黄浦江上游和长江口饮用水水源地，重点实施长江水源水库1座。
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