实施行政许可的主体只能是行政机关和法律、法规授权的组织，其内设机构不得以自己的名义实施行政许可。委托实施行政许可的，必须有法律、法规、规章为委托依据，且只能委托给其他行政机关，由受委托的行政机关以委托行政机关的名义实施。对实施行政许可的主体，按照上述法定原则清理后，与《实施行政许可事项确认单》一并提请确认，由本级政府公布。未经本级政府确认、公布的，任何单位不得擅自实施行政许可。
三、加强对行政许可的监督工作
《
行政许可法》对行政许可的监督检查工作做出了明确规定，一方面强调上级机关要加强对行政许可实施机关的监督，另一方面强调行政机关要加强对行政许可相对人的监督。国发〔2003〕23号《通知》要求，县级以上地方人民政府要切实加强对实施行政许可的监督检查。据此，各级人民政府及其工作部门、直属机构，应当切实履行对行政许可的监督职责。对有关行政许可的抽象行政行为，依照国务院《
法规规章备案条例》和自治区人民政府《行政规范性文件备案规定》，全面落实规章和规范性文件备案制度，施行行政许可统计制度，从源头上及时发现、纠正违法和不当的行政许可行为，保障行政许可行为的适用依据合法有效；对有关行政许可的具体行政行为，依照《
行政复议法》、《
行政许可法》和有关法律、法规，办理当事人不服行政许可行为的复议申请，依法变更、撤销违法和不当的行政许可行为，保障行政许可相对人的合法权益。建立健全并认真落实重大行政许可决定备案制度和公民、法人或其他组织对违法、不当行政许可行为的申诉、检举制度。加强行政许可责任制度。加强行政许可评议和过错责任追究工作。
对行政机关违法和不当的行政许可行为(包括抽象行政行为和具体行政行为)的监督检查职责，由各级人民政府及其工作部门、直属机构的法制机构具体组织、承担；追究有关责任人员行政责任的职责，由监察机关具体组织、承担。对行政许可相对人的监督责任，由实施行政许可的行政机关具体组织、承担。
四、改革实施行政许可的体制和机制
