二、当前仍然存在的主要问题
（一）部分县（市）最低生活保障资金和救灾配套资金不到位。按照《自治区人民政府办公厅关于切实做好城市居民最低生活保障工作的通知》（桂政办发［2002］85号）要求，全区各市、县应负担的最低生活保障资金是7496万元，到2002年12月，只到位5632万元，占75.1％，还有1864万元没有到位，占24.9％，除南宁市和贵港市外，其他市、县均没有完全落实到位。市、县的救灾资金预算也只到位2353万元，占预算数的70.9％。
（二）灾民倒房重建任务仍很艰巨。仅2002年12月下旬和2003年1月上旬的雪霜灾造成的倒塌民房3238户，按目前每户补助3000元的标准计算，就需救灾补助资金970多万元。
（三）部分地方五保户统筹资金未能落实，挪用救灾款发给五保户作生活费的现象仍然存在。另外，全区还有16万多五保户实行分散供养，其中有部分生病得不到很好照料，生活质量较低。
（四）雪霜灾给灾区群众2003年春荒将带来较大的困难。2002年12月下旬和2003年1月上旬，由于受强冷空气影响，我区发生了近30年来最严重的雪霜灾害。据气象资料统计，全区有47个县（市）下雪，其中34个县（市）有积雪，桂北有13个县（市）出现冰冻。大雪不仅给群众生产生活造成困难，而且对农作物、家畜等越冬造成严重的危害，如甘蔗、香蕉、冬菜等一些耐寒性差的作物遭到冻伤冻死；猪、牛等牲畜也出现了冻伤冻死现象。据初步统计，这次受灾较重的有44个县（市、区），受灾人口587万人，成灾421万人，因灾伤病13666人；受灾农作物342699公顷，成灾260546公顷，绝收82182公顷；因灾倒房3238户10707间，严重损坏54644间；因灾死亡大牲畜34185头。灾害造成直接经济损失达20多亿元，其中农业经济损失15亿多元。这次雪霜灾给2003年春荒灾民们的衣、食、住增加新的困难。
三、下一步工作建议
（一）对困难群众的生活安排，丝毫不能麻痹大意。要进一步做好过细工作，继续督促各地重点抓好五保户、特困户的生活安排，要采取责任制的办法，把责任落实到具体人，切实保证春节期间每一个困难群众的生活都能得到妥善安排。
（二）要高度重视防寒防冻工作。遭受雪灾霜冻的县（市），要迅速组织工作组，深入灾区核查灾情，对缺粮、缺衣被和倒房情况逐一登记造册。各市（地）要掌握到重灾乡镇，县（市）要掌握到户到人，要采取有效措施帮助重灾民解决衣、食、住的困难。
