明确卫生资源配置目标，将卫生设备的配置与卫生机构层次、功能配套起来，提倡应用适宜技术和常规设备。2005年前，正电子发射体层摄影（PET）、超高速电子束计算机体层扫描（UFCT）、X刀、γ刀，原则上维持现有装备水平。
建立各类卫生资源准入制度，强化政府对卫生事业的宏观调控能力。广州辖区范围内，所有医疗机构及新增卫生资源，特别是大型医院的新建、改建和扩建，病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，无论何种资金渠道，必须符合区域卫生规划的要求，按照相应管理程序，严格审批。
（五）不断完善城乡一体化的基本医疗救助制度。
我市已在2000年1月起建立了城镇特困人员基本医疗保障制度，在一定程度上缓解了城镇特困人员的基本医疗问题。2003年把基本医疗救助制度向农村推进，不断完善基本医疗一体化。
2002年10月，我市建立了城镇特困人员重大疾病医疗资助制度，各级财政每年投入3000万元（含福利金立项800万元）建立重大疾病医疗专项资金，确保城镇特困人员在患重大疾病时能够得到及时救治。
（六）加大对医疗卫生事业的投入，积极推进医疗卫生制度改革和药品流通体制改革。
各级财政每年对卫生事业的投入保持一定的增长幅度；完善了医疗机构补偿机制，落实了补偿政策、对非营利性医疗机构政策性亏损给予补助；采取多种措施控制医院不合理用药行为，如对药品收入实行“总量控制，结构调整”，逐年降低医院药品收入占业务收入的比重，对药品收支结余实行收支两条线管理。
三、进一步完善我市基本医疗保险制度的对策与措施
建立和完善基本医疗保险制度，是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、职工和社会各界相互支持和配合。为了全面实现议案所提出的各项建议，使我市基本医疗保险制度体系日臻完善，今后，我们还将进一步采取新对策，有计划地落实一系列新举措。
（一）采取多种办法逐步解决困难企业职工及社会弱势群体的医疗保障问题。
全面贯彻落实穗府办〔2003〕44号文的各项政策措施，同时，采取多种办法逐步解决困难企业职工及社会弱势群体的医疗保障问题：
1.采取多渠道筹资的办法，解决困难国有、集体企业退休人员参加医疗保险的资金来源问题。
（1）国有资产经营公司及国有或国有控股企业可将国有资产收益中留给企业安排使用的部分，优先用于困难企业缴纳退休人员过渡性基本医疗保险金；
（2）经市政府确认的解困转制企业，可在政府返还的土地出让金返拨专款中优先安排用于缴纳退休人员过渡性基本医疗保险金，资金由市财政部门按规定核拨；
