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（二）发展双源商贸经济。
1.大力发展内源性商贸经济。第一，加快国有商业企业改革，增强国有商贸经济的活力和稳定市场作用。以资产和品牌为纽带积极培育商业“航空母舰”和“单打冠军”。第二，大力发展商贸民营经济，提高商贸民营经济水平。树立全社会商业发展观念，建立商业项目库，通过网上、新闻发布、招商引资推介会等形式，公布鼓励投资的重点领域和行业，引导社会各界加大对商业的投资。支持民营商贸企业做大做强，支持民营经济以资产为纽带，组建跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国经营的大企业集团，支持民营经济以控股、参股、收购、兼并、重组、租赁等形式参与国有企业的改革，支持有条件的民营企业上市，开展资本运作。大力扶持商贸民营企业发展连锁、专卖、代理、配送、旅游、餐饮、社区服务等现代服务业。
2.大力发展外源性商贸经济。努力提高商业利用外资的质量和水平。积极利用外资重点发展现代物流配送业、专卖店、专业店、电子商务和大型购物中心。吸引外资改造传统服务业，推动展览、拍卖、租赁、典当等服务业的升级发展。发展总部经济和国内外采购中心。加强与著名商业跨国公司联系，积极吸纳知名企业投资广州，引进10家以上世界500强中的跨国商贸集团。吸引跨国公司在广州设立区域总部和国际采购中心，吸引世界顶尖品牌企业来穗投资，发展国际商贸业。同时，引导具有比较优势的商贸企业“走出去”。抓住机遇，加大宣传推介CEPA的力度，加强与香港贸易发展局等机构合作，建立长线协调机制，组织互动的系列招商、考察、洽谈等活动，为两地企业寻觅合作商机。
（三）科学规划“四线三圈、两轴一带”现代都市商业格局。
根据“东进、西联、南拓、北优”的城市发展战略和“两个适宜”的发展方向及“内、中、外”圈层结构特点，拉开商业网点布局，构建“四线三圈、两轴一带”大商业格局。
拓展“四线”商业带。沿东南西北四个方向的快速轨道和快速干道交通放射线，实施“东推进、西延伸、南跳跃、北培育”的商业网点拓展战略。东推进：依托东部产业带的快速发展向黄埔区、广州经济技术开发区、增城市推进，发展为东部产业带和新城区服务的、充满现代活力和具有较强辐射力的东部商业带；西延伸：利用芳村区位优势，以现代物流业、商贸业、餐饮业、休闲旅游业等为重心，延伸商业发展脉络，打造连接和辐射邻近城市的西部商业带；南跳跃：充分利用地铁、轻轨和快速干道的建设优势，实施向番禺、广州新城、南沙等地的跳跃式发展，大力发展为现代新城区和临海产业区开发建设服务的南部商业带；北培育：依托国际新机场和“双快”交通网络，加快建设为大空港、大产业和新城区服务的国际物流园区、批发市场园区和零售服务商业功能区，科学规划北部各中心镇，培育和发展北部商业带。
打造“三商圈”。以中心城区为内核按区域功能向外分三层展开，按照“内精、中厚、外强”的发展要求，形成空间定位准确，圈层分工合理，地域特色鲜明的商业圈层结构。“内精”是移出不适宜在内圈层发展的业态，打造城市商业精品，提升商业层次，把内圈层发展成为凸显现代消费、高级商务及综合会展功能的核心大商圈；“中厚”是依托中圈层地缘优势，发展物流园区、批发市场园区和大型零售业态，使中圈层成为发挥“承内启外”作用、商业发展厚实、辐射功能强大的大商圈；“外强”是借助港口、机场、陆路交通网络，积极发展物流园区、批发市场园区和零售商业功能区，壮大外圈层商业实力，进一步扩大商贸中心城市的辐射力。
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