――建立科学、规范的水管单位运行机制。实施政企分开、政事分开、管养分离和劳动、人事、分配制度改革，积极探索多样化的水管模式，大力推进水管的科学化、规范化和现代化。
――建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。
――建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。
――建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。
――建立较为完善的政策、法律支撑体系，为水管体制改革创造宽松的环境。
在水管体制改革中，要正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，水利工程建设与管理的关系，各级、各类水管主体的责、权、利关系，近期目标与长远发展的关系，保证改革目标如期实现。
三、水管体制改革的主要内容和措施
(一)明确责任，实行水利工程分级管理。
各级政府对所管辖水利工程的安全运行负有领导责任，要扶持水管单位深化改革。
水行政主管部门对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理、养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位(主要指河道堤防管理单位、水闸管理单位、水库管理单位及灌区管理单位、泵站管理单位等)具体负责水利工程的管理、运行和维护，要保证工程安全和正常发挥效益。
省内水利工程(主要指4级以上堤防、大中小型水库、国管灌区、有独立管理单位的水闸及泵站)，跨行政区域的，原则上由上一级水行政主管部门管理；本行政区域内的，由当地水行政主管部门负责管理。
现有省内水利工程，其管理部门不符合上述要求的，在核清债权债务、固定资产和人员等情况的基础上，由接收水利工程的当地政府协调，2004年6月底前完成工程管理权的移交工作，移交材料同时报上一级水行政主管部门备案。
水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和地方政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。
(二)划分水管单位类别和性质，分类进行改革。
1.划分类别，确定性质。根据水管单位承担的任务、收益状况，将水管单位划分为三类：
第一类是指承担防洪、排涝等水利工程运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。
第二类是指承担防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其收益情况确定性质，不具备自收自支条件的定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的维持企业性质不变。
