1、提高认识，加强领导。
　　实施退耕还林，是党中央、国务院从社会经济可持续发展的战略高度作出的重大决策；是遏制水土流失，减少自然灾害，改善生态环境的必然选择；是发展生产力，调整农业和农村产业结构，增加农民收入的有效途径；也是实行积极的财政政策，拉动内需，促进地方经济发展的重大举措。各地一定要对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把退耕还林工作摆上重要议事日程，做到目标、任务、资金、粮食、责任“五到位”，逐级落实目标责任，层层签订责任状。各县（市、区）人民政府要认真组织编制县级退耕还林工程实施方案，做好乡镇作业设计，把任务落实到山头地块，落实到农户。同时县、乡人民政府还要把退耕还林后禁止林粮间作，加强补植、管护，确保成林等内容纳入责任制和监督管理内容。各级政府要把退耕还林所需检查验收、补助政策兑现等工作经费纳入财政预算。各级计划、财政、林业、粮食等部门要按照各自分工，各司其职，各负其责，密切配合，充分发挥部门优势，共同做好工作。
　　2、落实政策，激活机制。
　　实施退耕还林要认真落实“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策措施。切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个环节，采取政府引导与农民自愿参与相结合的原则，重点把江河源头、沟谷两岸25度以上的陡坡耕地退下来。坚持因地制宜，适地适树，注重实效，选择优良速生乡土树种和名特优经济树种。要本着协商自愿的原则，由农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁承包退耕还林，鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营，落实经营机制。
　　3、种苗先行，保障供给。
　　培育数量充足，品种对路的良种壮苗，是实施退耕还林的必要前提和基础条件。必须超前抓种苗，下大力气抓种苗，一把手抓种苗。各退耕还林县（市、区）要采取多种形式鼓励专业户育苗和发挥国有林场、苗圃的龙头企业作用，发展苗木产业，提高种苗生产能力。同时加强对种苗市场、质量、价格的规范管理和监督检查，凡是县内生产、销售种苗的必须凭种苗生产许可证和经营许可证；县外调入的苗木必须要有质量检验合格证和检疫证。凡是不具备种苗生产、经营许可证的种苗，不准进入市场；没有质量检验合格证和检疫证的种苗不准调入。
　　4、依靠科技，提高质量。
　　退耕还林必须加大科技兴林的力度，强化科技支撑体系建设，提高工程建设的科技含量。对工程造林实行全面质量管理，严格按照作业设计和质量标准组织施工、检查、验收，实行全过程规范化管理。实行规划施工技术人员责任追究制，做好技术指导及科技服务工作，认真组织工程管理及工程技术人员和林农的培训学习，提高工程建设者的整体素质。
　　5、严格监管，落实林权。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页