中共新余市委关于加快区域中心城市建设若干问题的决定
（余发[2003]21号 2003年8月1日）
城市化是经济和社会发展的必然趋势。复市以来，我市在推进城市化进程中作出了不懈努力，取得了令人瞩目的成就。省委十一届四次全会提出，沿京九线、浙赣线加快若干区域中心城市建设，加速形成以中心城市为增长极的区域城市经济圈。为贯彻落实这一重大决策，抢抓机遇，加快发展，依托我市地处南昌与长沙之间、浙赣铁路线中段、沪瑞和赣粤两条高速公路交汇的区位条件，充分发挥我市工业经济基础较好、城市化水平较高的优势，尽快建设产业聚集度高、辐射范围广的区域中心城市，已成为我市当前和今后一段时期紧迫而重要的任务。为此，市委决定，集中力量抓好区域中心城市建设。全市上下必须统一思想，坚定信心，振奋精神，全力推进城市化进程。
一、明确发展目标，分步推进区域中心城市建设
1、指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以改革创新为动力，以全面建设小康社会为目标，坚持“两个率先，一个中心”发展战略，围绕“一条主线、五篇文章”总体工作思路，扩大对外开放，壮大产业支撑，加快人口聚集，统筹城乡经济社会发展，把新余建设成为经济布局合理、城市功能完善、体制充满活力、产业具有优势、人居环境优雅、人民生活水平较高的现代区域中心城市。
2、发展规划。 高标准修订完善城市发展规划，将城区规划扩大到水西、珠珊、河下、观巢等小城镇。按照“两江四岸、五个功能区”要求，统筹搞好高新区、仙女湖区、仙来区、城北区、城中区详细规划。高新区为新型工业区，仙女湖区为旅游度假区，仙来区为新的县级政治、经济和文化中心，城北区为行政文化区，城中区为中心商务区。制订“两江四岸”、城市土地利用、城市防洪、水资源利用、道路管网、园林和产业布局规划，抓紧制订近期、中期发展详细规划，修订城市发展控制性规划，统筹考虑各类规划的协调配套，确保子规与总规有机衔接。严格按规划进行城市建设和管理，充分发挥规划的统领作用。
3、发展目标。用20年左右的时间，构建以主城区为中心、分宜镇和罗坊镇为亚中心，若干卫星镇为烘托的城市格局，城市建成区面积达到80平方公里、规划控制区面积达到160平方公里。逐步形成以钢铁工业为依托的现代制造业中心，以仙女湖为龙头的旅游休闲中心，以民办教育为特色的现代教育中心，以大市场为基地的商贸物流中心，成为浙赣铁路线上的区域中心城市。城市人口和城镇化发展规划为三个阶段：近期，到2010年，建成区面积达到60平方公里、人口50万以上，城镇化率和城市化率分别达到65%和45%，进入大城市行列。中期，到2020年，建成区面积达到80平方公里、人口65万，城镇化率和城市化率分别达到75%和55%。远期，到2050年前后，城市化水平全面提高，城市功能更为完善，现代区域中心城市的辐射和带动作用更加明显。
