二、巩固和完善改革成果，继续深化乡镇机构改革
2001年进行的乡镇机构改革，在转变政府职能、精简机构和人员编制以及清退各类临时人员，减轻财政负担和农民负担方面都取得了一定的成效，为农村税费改革打下了良好基础。各乡镇要进一步强化对机构和人员编制的管理，巩固改革成果，继续深化乡镇机构改革。
(一)必须严格按照《自治区党委、自治区人民政府关于乡镇机构改革的意见》(桂发[2001]22号)的规定设置机构和精简人员编制，凡违反规定设置机构(含事业单位，下同)和配备人员编制的，要结合这次农村税费改革，坚决纠正过来。
(二)要按照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于切实加强我区机构编制管理工作的通知》(桂办发[2003]9号)精神，严格控制增加机构和人员编制，除中央和自治区有：明确要求外，不得再增加乡镇的机构和人员编制。
(三)继续做好精简事业单位人员编制工作。按照桂发[2001]22号文件的规定，财政拨款和靠各类规费、行政事业性收费供养的乡镇事业单位(不含教育、卫生事业单位；下同)的人员编制按大、中、小乡镇分别控制在47、36、32名以下。尚未达到规定控制数以下的乡镇，要结合农村税费改革，继续进行精简，2004年年底前，全区所有乡镇的事业单位人员编制均控制在自治区党委、自治区人民政府规定限额内。
(四)继续做好不在编人员的清退工作。2002年机构改革结束后，一些乡镇仍有部分分流人员滞留原工作岗位，有的返聘分流人员，有的甚至聘用临时人员，造成新的不在编人员混编上岗的现象。对此，各地要在这次农村税费改革中认真做好清理清退工作，严格禁止超编进人和使用编外人员(含分流人员)。
(五)继续抓好人员分流工作。搞好人员分流工作事关社会稳定大局。各乡镇要按照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发＜市(地)县乡机关和乡镇事业单位人员分流安排办法＞和＜(市(地)县乡机关定编定岗定员办法＞的通知》(桂办发[2001]40号)要求，继续抓好人员分流工作，党委、政府一把手要负总责，广开分流渠道，积极妥善安置分流人员，确保机构改革分流人员分流到位。
三、严格执行中小学编制标准，精简压缩教师队伍，提高办学质量和效益
(一)实行中小学教职工总量控制，严格在编制总量内配备教职工，不得突破。财政部门按编制内实有教职工人数，核拨经费。
