(二)停止执行原国有土地使用权出让金上解20％的规定。1999年1月1日前原《
土地管理法》实施期间，由省财政厅、原省土地局联合下发的《关于加强国有土地收入财务管理的暂行规定》(豫财综字[1997]6号)中关于“国有土地使用权出让金上解省财政20％”的规定，不再执行。
(三)调整耕地开垦费征收标准。在最大限度地降低耕地开垦成本的前提下，根据我省山区、平原、丘陵等不同地类的开垦成本和被占用耕地的等级，进一步合理确定耕地开垦费征收标准。具体标准由省国土资源厅会同省财政、物价部门拟定，报省政府批准后执行。
二、进一步改进用地管理办法
(四)改进耕地开垦管理方式。按照《
土地管理法》规定，凡占用耕地的，必须开垦相同数量和相当质量的耕地，即占多少补多少，实行占一补一，实现占补平衡。为了确保这一目标的实现，鼓励各省辖市或用地单位自行或委托有关单位先行开垦耕地，实行先补后占，经验收合格的，不再缴纳耕地开垦费。若确实不能做到先补后占的，属于单独选址的国家和省级重点项目，由省国土资源厅按标准征收耕地开垦费(纳入省级财政)，负责组织开垦耕地和验收；其余项目由所在省辖市土地行政主管部门按标准征收耕地开垦费(纳入市级财政)，负责组织开垦耕地和验收，省国土资源厅负责监督。
(五)实行集体建设用地流转，用好用活集体建设用地，减少占用耕地。在土地利用总体规划范围内，允许依法取得的集体建设用地以转让、租赁、作价出资(入股)等形式进行有序流转。具体办法由省国土资源厅拟定，报省政府批准后实施。
(六)进一步改进土地规划管理。新一轮土地利用规划修编要从我省经济发展的长远目标出发，进行科学调整，留足发展空间。同时，简化规划局部调整的报批程序。凡属省批准权限内的市、县级土地利用总体规划只作局部调整的，在规划期内建设占用耕地总量不增加、城镇用地规模不扩大、耕地保有量不减少和基本农田面积保持稳定的前提下，由省辖市政府审批，报省国土资源厅备案。同时，要根据经济发展的实际情况，本着有利于经济发展的原则，适时调整规划，以适应经济发展的需要。乡级土地利用总体规划调整和农用地转用由省辖市政府审批，报省国土资源厅备案。
(七)实行“空心村”整治，充分利用土地资源。鼓励各地有计划地实行“空心村”整治，充分利用存量建设用地，减少耕地占用。对腾出的农村宅基地或其他集体建设用地复垦成耕地的，经县、市土地行政主管部门核准，可等量置换建设用地指标。各地在开展“空心村”整治的同时，还可采取开垦耕地增加建设用地的办法，以保证经济发展的需要。对各地自筹资金通过农用地整理等新增加的耕地面积，经省辖市土地行政主管部门核准后，可按60％的比例，折抵建设用地指标。
