11．开发区要围绕产业集聚、特色鲜明、开发集约、创新服务的要求，加快建设和开发，通过引进企业、增加产出来实现对区域经济的贡献，使沿江的国家级和省级开发区成为产业集群的载体。
(1)产业集聚。利用开发区的现有产业基础，促进同类或相互关联企业集聚；以大集团、大企业、大财团，特别是大型跨国公司为主导，着力引进关联度大、牵动力强、产业链长的投资项目，积极发展与主导产业配套的相关产业，在开发区内形成专业分工的产业集聚。原则上不在开发区外的区域布局新的工业企业。苏南地区要注重引进增强集聚功能和弥补集聚缺陷的企业，提高区域产业自律发展能力，建立产业本地网络，形成区域产业体系；苏中地区要充分挖掘区域潜力，培养和增强本地企业的能力，尽快形成区域特色产业，在此基础上从区外集中引进关联企业，形成产业集聚。
(2)开发集约。根据各开发园区的功能定位，提高投资强度和资本回报率，注重引进和加快发展资本技术密集型产业。认真贯彻“十分珍惜和合理使用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，提高土地资源的利用效率，强化土地的集约开发，防止盲目贪大和开发区、工业小区内的土地荒芜，要把单位面积投资和产出的实际效率作为审批扩大开发区面积的重要条件，对进区企业和项目，确定单位面积投资额的门槛值和单位面积产出的目标值。加快建立失地农民的保障体系，维护失地农民的利益。
(3)特色鲜明。根据地区产业基础和布局要求，各地开发区要按照“一区多园”的整合思路，发展专业化园区。突出服务设施统一配套，促进基础设施紧密相连，强化各个开发园区的专业化功能，形成专业特色鲜明的园区开发模式，以提高服务效率，降低交易成本，提升整体竞争力。
(4)创新服务。创新服务是开发区的重要职责。开发区的管理重点应从硬件建设转向促进产业集聚的机制建设上来，注重软环境改善和服务水平提升。建立与开发区相适应的人才和劳动力供应体系，把大力吸引人才和培训相关产业的熟练劳动力作为开发区的重点任务之一；尽快建立海关与物流据点的货物通关信息处理系统，建立快速、便捷、周到的管理运营体系；在物流需求高度集中、用户要求紧迫的物流据点，加快建立全天候服务体系。
第三章 岸线资源开发与布局
第九节 岸线开发原则
12．江苏长江岸线1175公里，其中主江岸线861公里，洲岛岸线314公里。主江岸线中南岸412公里，北岸449公里，其中深水岸线约302公里，中深水岸线约113公里，分别占主江岸线总长的35％、13％。目前主江岸线已利用240公里，占主江岸线总长的28％，其中南岸158公里，占38％；北岸82公里，占18％。洲岛岸线已利用10公里。合理开发利用长江岸线资源是沿江开发的前提，在开发利用过程中必须遵循以下原则：
(1)坚持深水深用和浅水浅用的原则。根据岸线的资源条件，合理确定岸线功能，按照港口码头、工业和仓储、过江通道、取水口、生活旅游、生态保护等不同类型开发利用岸线资源，提高岸线资源的使用效率。
(2)坚持集约开发的原则。集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，引导产业向陆域纵深发展，避免产业园区沿岸线依次布局。限制投资强度和产出率较低的生产企业贴岸布局，提高岸线开发的投资强度和利用效率。
(3)坚持上下游结合和近远期协调的原则。开发过程中要统筹考虑上下游和左右岸的河势稳定、防洪安全和生态安全；近期开发要为远期发展预留岸线，对开发前景良好且暂不具备开发条件的岸线，予以保护。
(4)坚持利用和治理相结合的原则。在岸线开发利用的同时，要保障防洪安全，促进河势稳定，加强河势演变监控、洪水防治、航道疏浚等。加强河道整治，形成新的深水岸线。
第十节 岸线开发布局
13．港口公共码头岸线。港口码头对岸线条件的要求是稳定性好，不冲不淤或冲淤微弱，深水或中深水，后方陆域较宽。主要分布在：
南岸：南京板桥港区、老港区、新生圩港区、龙潭港区岸段，镇江高资港区、高资河口—镇扬汽渡、老港区和大港、扬中岛屿靠近主航道一侧岸段，常州录安洲—圩塘岸段，江阴老桃花港—夏港翻水站口、夏港翻水站口—鲥鱼港岸段，张家港巫山港—老套港岸段，常熟常浒河口—徐六泾口岸段，太仓浪港口—七丫口岸段。
北岸：南京陈圩—长江大桥、西坝头附近岸段，扬州六圩岸段，泰州口岸、永安洲岸段、泰兴过船岸段，靖江东兴、八圩、靖城、斜桥岸段、上天生港—焦港岸段，南通如皋长青沙—泓北沙、南通港区和狼山港区、水山码头—海太汽渡岸段。
目前开发利用程度较高的岸段：南岸有南京板桥港区、老港区和新生圩港区岸段，镇江高资港区和大港港区岸段，江阴夏港翻水站口—鲥鱼港、张家港巫山港—老套港岸段，常熟常浒河口—徐六泾口岸段；北岸有南京陈圩—长江大桥岸段，扬州六圩岸段，泰州杨湾港区—永安港区岸段，南通港区和狼山港区岸段。
随着沿江开发的进一步推进，公用码头需求日趋增加。要充分挖掘现有港口潜力，提高吞吐能力；积极调整和优化上述开发利用程度较高的岸段，提高岸线利用率；适当开发条件优良、需求旺盛的岸段，近期重点开发南京龙潭港区部分岸段、镇江高资河口—镇扬汽渡岸段、常州录安洲—圩塘岸段，太仓浪港口—七丫口岸段、靖江八圩岸段。
预留远期港口发展岸线：南岸有南京龙潭港区的大部分岸线、扬中岛屿靠近主航道一侧的部分岸段、江阴芦埠港—夏港翻水站口岸段；北岸有南京西坝头附近岸段，扬州六圩岸段、江都三江营—嘶马岸段，泰州靖江东兴、靖城、上天生港—焦港岸段，南通如皋长青沙—泓北沙、横港沙、水山码头—海太汽渡岸段等。
14．工业和仓储岸线。工业和仓储对岸线的要求和港口类似，但程度相对较低。除港口以外的深水和中深水岸线，均可作为工业和仓储利用。应将有一定污染的企业布局在取水口和城镇的下游方向，并保持一定的距离。近期重点开发岸段包括：
