6.加快行政管理体制改革，完善经济法律制度。加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步调整各级政府机构设置，大力精简机构和人员，实现政府职责、机构和编制的法定化。完善安全生产监管体系，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。深化行政审批制度改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，加强对区域发展的协调和指导，积极推进长株潭经济一体化和湘西开发。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，增强透明度和公众参与度。继续推进事业单位改革。完善基层群众性自治组织。积极推进依法治省，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法，进一步完善市场主体和中介组织法律制度，产权法律制度，市场交易法律制度，预算、税收、金融和投资等法律制度，社会领域和可持续发展等方面的法律法规。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，大力推进行政执法体制和司法体制改革，加强执法和监督，确保法律法规有效实施，维护司法公正。
　　7.推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系。健全就业、收入分配和社会保障制度。把扩大就业摆到更加突出的位置，作为经济社会发展的重要目标，实施积极的就业政策，完善就业服务体系，改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。从扩大就业再就业的要求出发，注重发展劳动密集型产业，注重扶持中小企业，注重发展非公有制经济，注重采用灵活多样的形式扩大就业。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，健全失业保险制度，扩大社会保险覆盖面，强化社会保险基金征缴。积极探索机关事业单位社会保障制度改革。采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大的问题。
　　8.深化科技教育文化卫生体制改革，促进经济社会和人的全面发展。坚持实施科教兴湘战略和党管人才原则，创新人才工作机制，营造实施人才强省战略的体制环境。改革科技管理体制，建立现代科研院所制度，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，促进科技和经济社会发展紧密结合。面向市场的应用技术研究开发机构，要坚持向企业转制，加快建立现代企业制度。构建现代国民教育体系和终身教育体系，全面推进素质教育，推动教育创新，加快建立同经济社会发展要求相适应的教育体制。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制，完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局，完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，转变文化行政管理部门的职能，深化公益性文化事业和经营性文化产业单位的改革，健全文化市场体系，完善文化产业政策，依法规范文化市场秩序，促进文化事业和文化产业协调发展。围绕建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系，强化政府公共卫生管理职能，加强公共卫生设施建设，加快城乡医疗卫生体制改革，健全卫生监管体系。构建群众体育服务体系，健全竞技体育体制，发展体育产业，增强全民体质。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页