4.大力发展要素市场，完善市场体系，规范市场秩序。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。大力发展机构投资者，拓宽合规资金入市渠道。着力发展劳动力、人才、技术、土地等要素市场，规范和发展产权交易。按照建立健全统一、开放、竞争有序的现代市场体系的要求，打破行业垄断和地区封锁，加快要素价格市场化，推进流通方式现代化，促进商品和各类要素的自由流动和充分竞争。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。着力推进全社会诚信建设，加快建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，建立和完善企业和个人信用服务体系，加大信用监督和失信惩戒力度，维护和健全市场经济秩序。
　　5.深化财税金融改革，强化经济调控手段。按照国家改革出口退税制、增值税由生产型逐步改为消费型、将设备投资纳入增值税抵扣范围和其他方面税制改革措施，积极稳妥地实施税制改革，完善地方税收体系。按照健全公共财政体制的要求，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，合理划分各级政府之间的财权和事权，进一步完善转移支付制度，加大对困难县乡的转移支付力度。抓好省直行政事业单位公有资产及非税收入清理规范工作。加强政府债务管理，加大消赤减债力度，建立健全财政风险防范机制。调整和优化财政支出结构，大力增收节支，建立预算绩效评价体系，提高财政资金使用效率。加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。加强审计监督。按照建立资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业的要求，稳步发展各类商业银行、证券公司、保险公司和信托投资公司等现代金融企业；把农村信用社改造成服务农村社区的地方性金融企业，鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造，发展和完善贴近社区、服务居民的社区性银行机构，积极引进全国性股份制商业银行和外资银行，加快信贷产品和金融服务创新，努力防范和化解金融风险。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，进一步确立企业在经营性投资中的主体地位，健全政府投资决策和项目法人约束机制，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。进一步完善统计体制，健全经济运行监测体系。

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