深圳市人民政府关于做好全市整治插花地工作的通知
（2003年10月6日 深府[2003]179号）
由于历史原因形成的“插花地”问题，已经成为我市城市管理的死角，与深圳建设现代化国际化城市的目标极不相称。特别是罗湖、龙岗两区之间的比华利和玉龙坑区域存在的问题尤为严重，市政府常务会议已经研究决定对该区域进行全面综合整治。各区人民政府要以比华利和玉龙坑区域“插花地”问题为鉴，加强对本辖区“插花地”的行政管理。为了切实履行政府对城市管理的职能，维护政府处理行政事务的权威，现就全市整治“插花地”有关事项通知如下：
一、按照实践“三个代表”重要思想和建设国际化城市的要求，高度重视“插花地”整治工作。市委、市政府对“插花地”问题高度重视。2003年6月以来，市政府在两次常务会议上，对解决“插花地”问题进行了研究，提出了解决“插花地”问题的基本原则、总体要求和具体部署。各区、各部门要按照市委、市政府的统一部署，从实践“三个代表”重要思想和建设国际化城市的高度来认识“插花地”的整治问题，精心组织，密切配合，全力推进“插花地”整治工作。
二、切实加强对“插花地”整治工作的组织领导。“插花地”问题形成时间长、牵涉面广，情况复杂，整治工作难度很大。为切实加强对整治工作的组织领导和指挥协调，市政府决定成立市整治“插花地”工作领导小组，由常务副市长许宗衡任组长，卓钦锐副市长、张思平副市长任副组长，各区区长、各有关部门主要负责人为成员，负责统筹协调全市整治“插花地”的有关工作。各区也要成立相应的机构，负责本区整治“插花地”工作的组织协调。
三、要抓紧做好调查摸底工作。各区、各有关部门要立即开展对“插花地”总体情况的全面调查，包括“插花地”内的人口规模及构成；土地使用及未开发土地的数量；计划生育情况；住宅区、学校、幼儿园、医院及工商户、企业的数量及审批情况；区域内的安全隐患状况等等。调查摸底工作由各区牵头，市有关部门配合，在2003年10月30日前完成，11月3日前各区要将基本情况及相关处理建议报市政府。
四、坚决制止“插花地”内的违法抢建行为。宝安、龙岗两区要抓紧组织国土、公安等部门，开展一次大规模的联合执法行动，对“插花地”内的在建违法建筑进行彻底清理，坚决遏止“插花地”内的违法抢建行为，为下一步“插花地”的移交工作创造有利条件。
