加强农业和农村基础设施建设，为农村经济发展提供保障。在加快大型水利工程项目建设的同时，进一步加强农田水利建设，搞好小流域治理和节水灌溉设施建设。加强农村生态环境建设，增强农业可持续发展能力。加强农机化建设，提高农业机械化水平，促进现代农业的发展。规划和实施好农村交通、供水供电、农村能源、教育、文化和卫生等方面的项目建设。
大力发展县域经济。把发展县域经济作为统筹城乡经济社会发展和增加农民收入的重要战略举措，进行专题研究和专项规划，建立推进县域经济发展的长效机制。依靠特色、依靠比较优势、依靠创新、依靠招商引资，着力培育县域特色支柱产业、特色主导产品、特色专业市场和专业化工业小区，扶持有带动作用的骨干企业、龙头企业和科技“小巨人”企业的发展，搞好财源建设，从总体上做活、做大、做强县域经济。
四、加快老工业基地调整和改造，推进工业化进程
我省工业具有相当基础，是国民经济发展的重要依托。要紧紧抓住国家支持东北地区等老工业基地加快调整改造的战略机遇，发挥我省重化工业基础雄厚的优势，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。努力化解结构性、体制性和资源枯竭等突出矛盾，加速构建具有竞争优势的产业新格局，有重点地改组改造一批骨干企业，做大做强装备制造、石化、能源、食品和医药等产业，形成优势产业群，把我省老工业基地调整改造为国家重要的新型工业基地。到2010年，全省第二产业增加值达到4345亿元，年均增长9％；2020年达到8120亿元，年均增长6．5％。
改造振兴装备制造业。发挥现有装备制造业的比较优势，以重大项目为依托，引进关键技术，增强自主开发和创新能力，努力建成国内一流、特色突出、在国际上占有一定地位的装备制造产业群。巩固提高电站成套装备、重型机械装备、快速重载铁路货车及铁路起重机、焊接技术与装备等产品的竞争力，积极发展新型农业装备、环保装备、重型数控机床、机器人及工量具等产品，发展壮大汽车及发动机、支线客机、多用途飞机和直升机等产品产业。
大力发展石化工业。利用我省的石油、天然气、粮食、煤炭等原料优势和现有基础，加强与中国石油天然气集团公司的合作，规划建设大庆石化工业园区，发展哈大齐牡石化产业带，通过一批重点石化项目建设，将资源优势转化为产业优势和经济优势，努力建成国家一流的石化工业产业群。采用新技术、新方法，增加油气可采储量，减缓原油产量递减和开采成本递增速度。加快大庆乙烯扩建和聚丙烯项目建设，推进乙烯、聚丙烯等项目建设所需配套“三剂”发展，搞好下游产品开发。积极发展天然气化工、煤化工和生物化工。
加强能源基地建设。发挥煤炭资源丰富的优势，加强与中国华电集团公司等发电公司的合作，加大电源项目的前期工作，积极推进坑口电站建设，较大幅度地增加发电装机容量，保证东北地区用电量增长的需要。调整电源结构，建设高参数、大容量、高效率和调峰性能好的机组，增强火电机组的调峰，能力。逐步提高水电、风电、天然气等新型洁净能源发电的比重。加强电网建设，促进电网与电源协调发展。加快煤矿现有矿井接续和新矿井建设，关闭不符合要求的小煤矿，提高煤矿采掘机械化水平，抓好煤炭安全生产。搞好煤—电转化、煤—焦转化、煤—气转化和煤—油转化。
加快发展食品工业。依托生态优势和资源优势，采用先进适用技术，提高农副产品转化程度，健全以绿色、特色食品为主导的新型食品工业体系，建成全国最大、世界知名的有机食品、绿色、特色食品生产加工产业群。着力发展水稻、大豆、玉米、肉类制品、乳制品、酒类等加工产业，培育壮大马铃薯系列食品和五大连池矿泉水等优势产品，积极发展保健食品、方便食品、山林特产食品和餐桌食品等特色食品。
壮大医药工业。加大北药开发力度，发展特色医药，增强自主开发能力，加快新药的开发、生产和销售，努力把我省建成医药强省。重点推进中药现代化，加快发展抗生素、生物制药、化学药品及医药中间体和新型药物制剂，支持哈药集团等企业做大做强。
积极发展高新技术产业。依托省内高校和科研院所，整合全省高新技术产业优势，构筑以哈尔滨、大庆为重心，以大中型企业集团为支撑，辐射全省的高新技术产业发展布局。优先发展电子信息产业，推进经济社会信息化，加快“数字龙江”建设进程，加强现代信息基础设施建设，推进电子政务和电子商务建设。积极发展面向经济和社会信息化的应用软件，加强软件产业基地建设，壮大硬件设计与制造业。搞好全国制造业信息化示范省建设。积极发展新材料和新能源产业。
抓住军工行业调整发展的机遇，加快军工企业调整改造和军转民步伐。改造提升造纸、建材、冶金、纺织等传统产业。积极发展建筑业，着力提高省内建筑企业的竞争力和市场占有率。
