为了实现以上目标，要以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实省第九次党代会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住二十一世纪头二十年大有可为的重要战略机遇期，用“努力快发展，全面建小康”统揽全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，搞好体制创新和科技创新，进一步扩大开放，充分发挥比较优势，走新型工业化道路，加快构建新的竞争优势，推进经济跨越式发展和社会全面进步，使全省人民过上更高水平的小康生活。
按照以上总体要求，必须坚持以下基本方针：
——坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的“第一要务”。全面建设小康社会最根本的是发展经济，必须紧紧抓住机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计加快经济发展。
——坚持以结构调整为主线，把调整优化经济结构作为实现加快发展的根本途径。发展要有新思路。我省发展新思路的核心就是要充分发挥比较优势，创建新的竞争优势，发展特色经济，加快信息化进程，推进产业结构的战略升级。大力实施城镇化战略，统筹城乡经济社会发展，调整和优化城乡结构。
——坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。必须进一步解放思想、更新观念，强力推进国有企业产权制度改革、国有经济布局调整、非国有经济加速发展和全方位对外开放，不断消除束缚经济发展的体制性障碍，从根本上增强全省经济发展活力。
——坚持“科教兴省”战略，加快经济增长方式的根本性转变。充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，依靠科技进步促进经济和社会发展。把教育摆在优先发展的战略地位，加快人才培养。
——坚持可持续发展战略，促进经济发展与人口、资源、环境相互协调。进一步树立可持续发展的观念，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，重视资源型城市和地区接续产业的发展，不断增强经济社会可持续发展能力。
——坚持全面建设，实现全面发展。在加快物质文明建设的同时，高度重视政治文明和精神文明建设，实行依法治国和以德治国相结合，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加快发展社会主义文化。
——坚持以人为本，把提高人民生活水平作为经济发展的根本目的。要始终从满足人们多样化的物质文化需求出发，实现和保护好人民群众利益。在经济发展的基础上，增加城乡居民收入，促进社会充分就业，健全社会保障体系。
三、发展现代农业，繁荣农村经济
全面建设小康社会，重点是农村，难点是农民增收，没有农村的小康就无法实现全面建设小康社会目标。要以农村全面实现小康为目标，以农民增收为核心，统筹城乡经济发展，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，深化农村改革，加快农业科技进步，发展农业产业化经营，加大对农业的投入和支持，加强农村基础设施建设，全面繁荣农村经济。到2010年，全省农业增加值达到640亿元，年均增长4．6％。到2020年，农业增加值达到990亿元，年均增长4．5％。
大力调整农业内部结构，发展优质高效农业。坚持打绿色牌，走特色路，通过扩大总量、提高品质、完善标准、整合品牌，推进绿色、特色食品产业升级，把我省建成全国最大的绿色、特色食品生产、加工和销售基地。在确保综合生产能力的基础上，调整农作物品种、产量，推进农产品优质化、专用化和规模化生产。抓住国家实施大豆振兴计划的机遇，积极发展大豆产业，建设非转基因大豆保护区。加强农业标准化建设，健全农产品质量安全检测检验和控制服务体系。以奶牛业为重点，大力发展养殖业，引进、繁育优良品种，实行科学化养殖、规模化生产和集约化经营，建立无规定疫病区和非疫区出口基地，增强市场竞争力，逐步实现粮食与畜牧业主辅换位。加快商品林、用材林和私有林建设，建立比较完善的林业生态体系和林业产业体系，促进森工经济和森林资源良性循环。坚持“农、科、教”紧密结合，搞好农业科研、农业技术推广和新品种选育，加快农业科技进步步伐。
积极探索和实施以工(商)兴农、以工(商)富农的新路子，加快农村富余劳动力转移，增加农民从事非农产业收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，大力发展农业产业化经营、乡镇企业和民营经济，拓宽农民增收门路。做大做强一批龙头企业，搞好农产品精深加工，扩展农产品产业链，发展为农服务业、商贸运输业和建筑业等二、三产业，在生产和服务领域，形成覆盖广大农村的生产基地和龙头企业群。不断完善金融、农技、农机等农业社会化服务体系。加快农村富余劳动力转移输出服务体系建设，完善政策法规，加强对农民进城务工的引导、管理和职业培训，切实改善农民进城务工环境，维护农民工合法权益。积极拓宽劳务输出和农业技术输出渠道，鼓励农民和农村企业到境外从事生产经营。
深化农村改革，创新农业经营机制。巩固农村税费改革成果，完善配套措施，落实减轻农民负担的各项政策，切实减轻农民特别是种田农民的负担。研究探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法。发展农业保险。积极推进农业的市场化，建立和完善农业生产要素市场和农产品销售市场体系。深化粮食流通体制改革，积极培育粮食市场，探索粮食流通市场化改革的路子。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民搞好土地经营权流转，推进土地规模化经营。改进土地征用的补偿方式，增加给失地农民的补偿，研究建立适应社会主义市场经济发展要求、维护广大农民权益、有利于可持续发展的土地征用制度。创新经营组织，提高农业的组织化程度。大力发展农村经济合作组织，鼓励和引导农民创办专业协会，培育和发展农村中介组织和农民经纪人队伍。
